弗拉加是一座位于辛卡河西岸的边区小城，按照20年前，西班牙地图局的标注，弗拉加应该列在阿拉贡大区的行政管辖范围内，而不属于10公里外的加泰罗尼亚地区。

不过在1810年2月，随着加泰罗尼亚事实上的，这座边区小城变成边境小城。贯彻于德赛公爵与五人团有关防御性质的进攻战略，加泰罗尼亚警备团与一队宪兵，奉命越过边界线，进驻弗拉加，向外宣示德赛公爵与加泰罗尼亚对该城的主-权占有。

对此，马德里政-府（代表约瑟夫国王）与塞维利亚政-府（代表西班牙反抗势力）分别向曼雷萨内阁发来抗-议书，但遭到拒绝。曼雷萨内阁辩称，加泰罗尼亚警备团进驻弗拉加仅为防御性的，而且是受到阿拉贡临时总督，内伊元帅（法军第七军指挥官）的邀请，目的只在于维持当地治安，保障边境民众利益，防御日益猖獗的阿拉贡非法移民对加泰罗尼亚的冲击。

那位接受军情局“指导”的外务官员，也并非睁眼说瞎话。

由于连绵的战争影响与多变的气候因素，在进入1810年之后，马德里一带的饥荒并未得到有效遏制，反而进一步蔓延到昔日的产粮大区，阿拉贡。

再加上，德赛公爵已密令曼雷萨内阁，要求严格封锁加泰罗尼亚地区的非罐头类粮食，一颗也不得流出边境。同时，粮食官员们还在外地大肆收购各种大麦、小麦，力争到1811年之前，将加泰罗尼亚的粮食安全警戒期，从原有的3个月逐渐提升到15个月。

这不对称的一进一出，使得阿拉贡地区不仅得不到外地的粮食供应，反而让奸商们将本地粮食高价输送到加泰罗尼亚境内，越发加剧了阿拉贡地区的饥荒程度。

在战争年代，粮食短缺原本就是常态，食物救济却是奢侈的。作为阿拉贡临时总督的内伊元帅已获调令，将在1810年4月前后，率领第七军赶赴葡萄牙北部战场，接受马塞纳元帅的指挥。所以，数百万阿拉贡人的生死与他毫无关系。

至于，马德里政-府与塞维利亚政-府，或许是鞭长莫及，或许是无钱无粮施舍，或许其他缘由，他们在救济阿拉贡灾民的问题上，只能打打嘴炮，在各类报刊上，不负责任的呼吁加泰罗尼亚人，无条件的拯救陷入饥荒的阿拉贡人。

由于得不到，或是很难得到食物救济，阿拉贡地区的城市平民与破产农户，为了生存不得不选择流离失所，纷纷逃往外地，而粮食充裕、生活有保障的加泰罗尼亚，继而成为数十万流亡者的首选目标。

面对蜂拥而至的数十万阿拉贡流民，一直对外地劳工持谨慎欢迎态度的曼雷萨内阁，由于受到加泰罗尼亚本地官员，尤其是以阿拉贡接壤的莱里达省民众的强烈抗-议，萨伊领导的行政办公室，几乎在一夜间，推翻了原有的宽容移民政策。

在一番紧急磋商后，五人团与曼雷萨内阁，同意接受莱里达省官员与民众的请求，开始派遣大批军队，包括加泰罗尼亚团在内的5个警备团，以及1200名的宪兵，进驻与阿拉贡地区的交界地带，在漫长的边境线上巡逻，设置岗哨与移民检查站，防备流民潮的到来。

边境上的10多个移民检查站内，以下几类人群将优先获得加泰罗尼亚的移民资格：

被证明拥有加泰罗尼亚血统的阿拉贡人或西班牙人，及其直系或部分旁系家属；

拥有大量流动现金的富人及其家族成员，愿意且能够在加泰罗尼亚团投资设场，满足100人以上就业机会；

所有阿拉贡地区的著名学者、科学家、大学讲师、工程师、高级专业技师，及其家眷；

拥有一技之长的熟练铜匠、木匠、铁匠、石匠、矿工、水手等，加泰罗尼亚所急需的职业，及其直系家属；

愿意爱戴德赛公爵，如同侍奉上帝一般的宣誓神父、修女等各类神职人员；

……

按照最新建立的移民局要求，上述几类新移民还必须由检查站内的神父引导，在附近教堂里，集体用法语或加泰罗尼亚语向上帝发誓：愿意放弃原有西班牙人或阿拉贡人的身份，永远效忠德赛公爵，遵从加泰罗尼亚的各项移民法规，自觉维护安定团结大好局面，检举、揭发任何武装叛逆……

相对数以十万计的流民而言，能够被获准合法进入加泰罗尼亚的3万多幸运者，毕竟只是少数。他们的绝大部分人都异常珍惜来之不易的移民资格，未加思索的接受移民局设置的苛刻条件，在简陋的教堂里，在上帝的注视下，向德赛公爵宣誓效忠。

大部分被拒签的流民，在失望之余，不得不选择向北（比利牛斯山脉的法西边境）、向东（葡萄牙与大西洋方向）辗转流浪；另一部人，却自然不愿意放弃近在咫尺的机会。通常，他们会选择结伴而行，冒着严寒涉水渡河，翻越崇山峻岭，只为绕过边境检查站，偷渡到加泰罗尼亚。

无论选择哪条道路，是否进行偷渡，对于那些被拒签的流民而言，都是一条凄惨悲凉的伤心之旅。一半以上的流民，尤其是那些老弱病残者，将会饿死、冻死、累死在艰辛无助的死亡旅途中。

当萨伊接到宪兵司令部转交的，有关大量流民不断暴毙的报告后，有着恻隐之心的这位法国教授发出一封公-开信，希望加泰罗尼亚的各级官员能够处于人道主义立场，接纳更多的阿拉贡流民，但遭遇各个省区，上至达官贵族，下至平民百姓的坚决反对。