东三省强大，且有战胜日军的经历是以无论是英国、美国还是德国都未曾将国防军摆在和南京国府一个层面上。

是以，在态度上对待双方则是完全的不同。列国虽然大部分的利益皆已经转移到了东三省，但毕竟上海连接的是整个地区的出海口。

有着不可替代的位置，是以列国并不希望这里发生战事。而南京国府的利益，谁在乎呢？！至少，这些国家没有人在乎。

1937年8月11日，日本东京。

日军参谋本部在便在发动全面战事之前便拟订《处理华南时局要领》其文曰：

“如抗日行为波及华中华北时，亦以不出动陆军兵力为原则”。日本参谋本部以“防满”为战略重点，认为中国华南地方割据，派系独霸一方色彩浓厚，中国将无力发起全面战争。

日本参谋本部井本熊男拟定上报：

“对华兵力使用限度的拘束，不用说，是来自对于国防军之考虑。对国防军兵力，加上预备队，是23个师团。而总动员兵力是30个师团，所以对华使用兵力只能有7个师团。因此没有向江浙、上海地区增兵的余裕。

若有个万一时，是想就近从华南方面向东北转用兵力；但也觉悟到，这样的兵力转用，几乎是不可能的难事……”

随后，日本参谋本部为此而制定了《对华作战计划大纲》：

“一、以中国驻屯军进行作战，在东南地区对中队尽量加以沉重打击。二、在情况不得已时才在青岛和上海附近作战。”

8月10日，日本海军希望控制长江流域，日本海相米内光政要求海陆军一起出兵，但遭到陆军次官梅津美治郎与参谋本部石原莞尔的反对，梅津美治郎并不想海军太过插手战事。在他看来这是属于陆军争取荣耀、一举压过海军最好的时候。

而石原莞尔的想法是先要将自己的武器更新，朝鲜战事说明了日方的武器比之国防军来说差距不小！但经过双方的激辩后，在闲宫院的协调下决定派遣最小限度的兵力进行压制。

8月14日，日本近卫内阁召开临时内阁会议，决定对中国采取“断然措施”！同日。日本下令总动员，以第3、11师团为基干编组“上海派遣军”！

日本天皇裕仁任命松井石根大将为司令官，任务为“协同海军击灭上海附近之中，并占领上海及其北方地区要线！

至此上海的战事已经不可避免的将要爆发！

8月14日，南京总统府。

蒋中证捏着英、美、法、德、义五国送来的联名要求，气的浑身发抖！其余的杨永泰、陈布雷、何应钦等人皆脸色灰败。

无他，这五国在一系列的协调后提出的要求竟然是：中日双方由上海撤兵，划上海为中立区！而哪怕就是这样的让步。人家日本人竟然还不答应！

“娘匹希！这是中国！那是中国的上海！这群洋鬼子他们想做什么？！他们想做什么？！”蒋中证在自己的办公室里愤怒的叫骂着。

可惜，这无济于事。毫无疑问的是，日本已经借着这个机会调集了自己的兵力准备开战。不然以他们的性格，哪怕不同意也会拖延时间聚集兵力等待机会。

便如一二八时候所作的那样，先说谈判。然后等部队到来了，便开一个南京国府不能接受的条件借此为由继续开打！

打不过了，再说谈判。谈到自己的兵力到齐了，然后再给个你接受不了的条件依然开打！

8月15日，南京国府下令总动员。同时规划。沪杭为第三战区。

蒋中证任命顾祝同上将为战区副长官，作战方针为“战区以巩固首都及保有经济策源地之目的，迅速围歼上海附近之敌。并打破其沿海沿江登陆之企图”。

随后，为加强控制蒋中证下令任命陈诚为第三战区前敌总指挥，但这却引来张治中的不满：“陈辞修资格太浅，怎能指挥我？！”

冯玉祥虽是两人直属上司，但根本没有力量去调和这两人摩擦。而且，本身他也对陈诚跑来担任这敌前总指挥极为不满！插手也不是这么插手的！

8月16日，日本政府对外声明：帝国已达到其能隐忍之限度，为著膺惩支那军之暴戾，促使南京政府之反省。现今不得不采取断然之措施！

同日，日本近卫文磨首相发表演说曰：“中国方面利用帝国之忍让，侮日抗日之势愈加高涨，战局终于波及华中。至此，政府认为采取从来消极局部之手段已不能收拾局面。不得不积极全面对中断然给予一击！”