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看着奏折，苏天成皱着眉头，显得很是无奈。

坐在一边的渠清泽，看见了苏天成的神情，开口说话了。

“大人，下官以为，出现这样的情况，也不是什么坏事情，只不过陕西各地刚刚丰收，此等的情况，还是需要花费一些时间和精力去应付的，是不是给各府州县提出来要求，必须要妥善解决此类的情况。”

“老渠啊，不是那么简单啊，要说陕西各地，老百姓根本就不富裕，官府也没有应付这等事情的能力，陕西才刚刚开始复原，老百姓刚刚能够安定下来，骤然出现这件事情，有可能让前面所做的一切，完全散失作用啊。”

“可这样的事情，若是不管不顾，也有可能出现问题啊。”

“说的是啊，这让我想到了，若是仅仅陕西一地致力于民生建设，恐怕是杯水车薪，河南府的张溥也多次给我写信了，诉说困难，我本还有些不相信，现在才开始明白，张溥是真的有些难以承受了，看看江宁县，为什么能够应付此类的情况，那是因为南直隶普遍条件都不错，老百姓基本能够维持生活，可这里的情况，就不是如此了。”

苏天成这样说，渠清泽也是哑口无言了。

宁夏卫、榆林卫以及延安府、汉中府、平凉府、庆阳府、临洮府等地，都发来了紧急奏折。说是有大量的流民进入，官府骤然感觉到压力。难以应付了，这些流民的境况很不好，急需得到救济，否则难以维持，几个地方的官府，都是在勉力维持，购买粮食，设立粥场。可流民的数量实在是有些庞大，长期如此，肯定是不行的。

通过暗线的调查，流民的主要来源是三个方面，第一是曾经被蒙古部落劫掠的汉人，因为互市的开始，因为江宁营和新军的崛起。渴望回到家乡，加之蒙古各部落崇拜强者，几次与江宁营、新军交锋，遭遇惨败，对汉人开始有些敬畏了，而且陕西巡抚苏天成和新军都指挥使卢象升曾经警告过蒙古部落的首领。绝不能够虐待汉人，否则会起兵灭掉他们的部落，所以蒙古部落放松了对汉人的管控，绝大部分的汉人，都启程回到家乡了。可这些人，离开家乡的时间有些长了。有些甚至是全家都被劫掠到蒙古，突然回到家乡来，举目无亲，生活无法维持，只能够依靠官府的救济。

第二是四川一带的流民，流寇进入四川之后，尽管说四川总兵官、镇东将军秦良玉，率军多次的征剿，但作用不是很明显，四川本就是穷苦之地，因为骤然起来的战乱，大批的老百姓流离失所，紧靠着四川的汉中府，瞬间成为了重灾区，数万四川的老百姓，涌入到汉中府，这些四川的流民，品质还是不错的，特别能够吃苦，可他们什么都没有，只能够依靠官府的救济，才能够活下去。

第三是山西、北直隶一带遭受灾害的农民，家乡遭遇了灾害，没有粮食吃了，这些百姓听闻陕西的情况不错，所以说携家带口，到陕西来了，只要能够活命，这些人倒是不准备在陕西长期停留的，一旦度过了这段时间，他们就要回到家乡去。

按说这是好情况，多年的战乱，陕西境内的人口，大幅度的减少，虽没有达到赤地千里的景象，但也是人烟寥寥，苏天成来到陕西之后，曾经想到很多的办法，促使陕西的人口多起来，裁撤卫所军队，很大程度上解决了这个问题，卫所军队的军士很少，绝大部分都逃走了，可裁撤军队的时候，没有追究逃兵的责任，还允诺分给土地，于是大批的逃走军士，回到了卫所，也实实在在的分到了耕地，这一招迅速令陕西的人口增加了。

陕西的底子太薄了，需要静下心来，慢慢发展几年，虽说冬小麦和夏季农作物都丰收了，可老百姓只是解决了吃饭的问题，远谈不上丰衣足食，官府更是一穷二白，有些地方的官员，穷的连官服都购置不起，如今的情况稍微好了一些，有涌进来了大批的流民，这明显打乱了苏天成的部署。

苏天成早就明白一个道理了，仅仅是陕西发展起来，或者说是河南府发展起来，难以扭转乾坤，就算是陕西、河南府富足了，也会被周围的地方拖得不堪重负，甚至是再一次的贫穷下去，发展必须要平衡，若是能够在北方普遍调整政策，限制士绅富户的特权，关心百姓的生活，这样才能够从根本上解决问题。