经过长达一个月的御前争论，日本上下已经决心不惜对美英荷一战。不过，关于战争的准备却早在半年前就已经开始了，投入南方作战的兵力、物资和军需品等，已陆续向法属印度支那、海南岛、华南、台湾、奄美大岛、帛琉、小笠原等地输送。

根据6月20日御前会议决心对美英荷开战的决定，于24日发布了南方作战部队的战斗序列令。

其战斗序列为：南方军总司令官寺内寿一大将，参谋长冢田攻中将，副总参谋长青木重诚少将，下辖：南方军总司令部、第14军（第16师团、第48师团、第65旅团）、第15军（第33师团、第55师团）、第16军（第2师团、第38师团、第56混成步兵团）、第25军（近卫师团、第5师团、第18师团、第56师团）

另外，南方军司令部还直属有第27师团、第21独立混成旅团、南海支队、第4独立混成联队、第3飞行集团、第5飞行集团、第21独立飞行队等。

作为南方作战部队，除此之外，还有隶属于中国派遣军的第23军司令官指挥的第38师团的基干部队，被指定为香港作战部队，还有隶属于参谋总长的船舶输送司令官指挥的大量的船舶部队，其中所需部队分别配备于南方军和南海支队等。

6月27日，又重新将西部军所属的第56师团调属于第25军，使该军成为以4个师团为骨干的部队。第16军为对荷属东印度方面的作战部队。随着对香港和菲律宾作战编制，准备把第38师团及第48师团从第23军和第14军抽出，调属于该军。

6月28日，日军大本营陆军部在下达上述战斗序列令的同时，向南方军下达了大陆命第556号作战准备命令。

该命令共有六条：一、大本营准备攻占南方重要地区。二、南方军总司令官应与海军协同，将主力集结于印度支那、华南、台湾、西南诸岛和南洋群岛等方面，准备攻占南方重要地区。有关进攻作战事宜另行命令。三、南方军总司令官应接替第25军司令官目前担任的加强对华封锁的任务。四、南方军总司令官，如受到美、英、荷军或其中一队的攻击，为了自卫，可以所在部队进行反击。在发生上述情况时。应尽量在局部地区加以解决。五、中国派遣军总司令官、防卫总司令官及台湾军司令官应支援第二项的作战准备工作。六、有关细节由参谋总长指示。

接着6月29日。日军大本营陆军部对南方军下达了有关攻占南方重要地区的命令——大陆命第564号命令。

根据该命令，日军大本营为完成大日本帝国的“自存自卫”及建设大东亚新秩序，准备攻占南方重要地区。南方军总司令官应协同海军，迅速攻占南方重要地区。应占领的范围为菲律宾、英属马来、荷属东印度的各重要地区和缅甸的一部地区等。

在实行作战时。应尽量确保泰国和印度支那的安定。并自该方面对中国实行封锁。如果泰国和印度支那军队进行抵抗。可占领其重要地区。

在进行作战时，主要为利于完成作战，应实行宣传策略。为恢复占领地的治安。取得重要国防资源和确保部队就地补给，应对占领地实行军事管制。中国派遣军总司令官、防卫总司令官和台湾军司令官应对南方军总司令官所进行的作战给以必要的援助。

至此，日本国内关于南下作战的所有准备工作都已经完成了，只等天皇批准大本营上呈的作战计划就可以开始执行了。

就在日本方面积极准备对美对英对荷宣战的时候，在中国，陈锋则是接到了一封来自欧洲的紧急电报，电报是从莫斯科发来的，签发人是苏联的最高领袖斯大林。

电报的内容很长，但是概括起来就是一个中心，那就是请求陈锋所部增援苏联，同时请求陈锋所部断绝与德国之间的任何交易。

看完电报之后陈锋陷入了沉思，他很清楚斯大林现在的处境，很难，十分艰难。苏德战争已经爆发快要三个月了，对于这场战争，苏联完全没有做好准备，因此在战争初期陷入混乱。开战仅仅10天，德军就突进苏联600公里。第一天的战斗，苏联红军损失1200架飞机，其中800架还未起飞就被炸毁。