13日，陈锋、何应钦、巴特尔、乔巴山四人在乌兰巴托政府会议室召开秘密会议，会议专门商讨外蒙古今后的归属问题。

诺大的会议室里只坐着4个人，难免显得有些空旷，但是在场的四个人显然没有注意到这些。

等四个人都坐好之后，陈锋最先开口道：“乔巴山将军，在我们会谈之前我为阁下介绍一下，这位是国民政府军政部部长，国民革命军陆军一级上将何应钦，何部长作为国民政府第二号人物不远万里来到这里与你和你的军队会谈，诚意想必阁下已经看到了。现在我们就说说具体的事情吧，这么长时间阁下想必已经考虑好了，我想听听阁下的意见！”

乔巴山此时的心情也是极其郁闷，此外还有一丝彷徨。他很清楚，外蒙之所以能独立，很重要一点就是苏联的援助，尤其是苏联红军的直接干预。现在苏联红军已经开始撤离苏联了，他也就等于失去了最大的依仗。

虽然说在苏军完全撤离外蒙之前，陈锋所部是不会向他动手的，但是再有五六天驻扎在外蒙境内的苏联红军就会全部撤出外蒙，到时候如果陈锋还没有得到他想要的答复，那么后果完全可以想象得到。

“虽然说外蒙古地区很久以前一直是接受中国政府的管辖，但是那毕竟是很久以前的事情了，现在我们的国民已经习惯了独立自由的生活，所以即便没有苏联红军的支持，我们同样要坚持独立建国的主张，即便是失败生死也在所不惜！”乔巴山大声说道。

陈锋不屑地笑了笑说道：“独立建国，笑话！要不是看在千千万万蒙族兄弟姐妹的面子上，就凭你勾结苏俄分裂祖国的罪行，早就应该上绞刑架了。不要觉得现在和你谈判就认为外蒙回归必须没你不行，其实恰恰相反，有你没你都一样，你以为凭你手中那些残兵败将就能翻起什么浪！”

“你...你...”乔巴山没想到陈锋竟然会如此不给面子，说起话来如此咄咄逼人，一时间气急，竟然不知道给说些什么。

“乔巴山，不要以为所有的蒙族人都愿意和你一起造反，你所说的那种自由是真正的自由吗，如果是的话，那常年驻扎在外蒙境内的那些苏俄军队又是什么？难道他们都是来观光旅游的吗？”陈锋继续说道。

“既如此，那我们还有什么好谈的，虽然我麾下的五万铁骑不是阁下的对手，但是我们依然会为自由而战，那我们就在战场上见吧！”乔巴山怒声说道。

“战场上见？不不不，我们是不会在战场上见面的，因为单单就你麾下的那些虾兵蟹将根本就不配让我出手，不需要太多军队，本将军只需要派遣一个陆航旅就足以在五天之后将你麾下的那些军队彻底击溃，另外你也不要认为你手中还有多少个省，实际上只要我们愿意，完全可以在两天内将外蒙所有的省份全部占领，相信你在战场上已经见识过我军航空部队的实力了，连苏俄远东方面军强大的空中力量都只能含恨而终，你认为你的部队还有机会？”陈锋道。

乔巴山沉默了几分钟之后说道：“那我们就各退一步，我们不要求独立建国，你们也不要强行将外蒙划归中国的行政版图，我们蒙族要求高度自治，就像二十年前那样。”

陈锋知道乔巴山所说的模式就是二十年前袁世凯的北洋政府与俄国达成的协议，对外俄国以及当时的外蒙的那些王公贵族，们承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治”。也就是说外蒙古在名义上仍属中国，实际上外蒙古的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。

但是陈锋却讨厌这样的模式，要知道当时北洋政府之所以会答应外蒙自治，完全是因为当时的北洋政府内外交困，不得已才会同意那样丧权辱国的条件，到了他手里，这种事情无论如何不会出现。