袁世凯窃取辛亥革命成果，骗得总统大权后，即积极扩编北洋军，由清朝末年的新军九个师十一万人，巡防营旧军四万人，扩大为新式陆军十二个师另十六个混成旅，约计二十二万人.当时袁控制了除云南、贵州、广西和新疆在外的所有省区，并准备时机成熟时，以武力消灭革命势力。

特别是在袁世凯大肆扩编北洋军，准备用武力消灭革命势力之时，担任南京留守的黄兴竟大刀阔斧地遣散各省的民军。东南四省在辛亥革命时成立的二十五个师，就裁遣了近二十个师。黄兴为了防止湖南民军“糜烂”他的家乡，特由驻南京的第八师中抽出赵恒惕旅开回湖南弹压，将湘省民军五个师全部编遣。黎元洪为了逢迎袁世凯，更是裁减革命军的急先锋，除了通电鼓吹裁军外，还身体力行，将湖北民军八个师另两个混成旅裁编为三个师又两个旅.

因此，黄兴担心国民党兵力不足的问题是非常现实且客观的，当时孙文国民党所属的兵力有如下几部：

江西都督李烈钧

江西第一师师长欧阳武

江西第二师师长刘世钧

江西混成旅旅长方声涛

南京留守黄兴

中央陆军第一师师长章梓

中央陆军第三师师长冷遹

中央陆军第八师师长陈之骥

南京留守府警卫团团长林虎

上海陈其美

吴淞要塞司令居正

松军司令钮永建

四川都督熊克武

第三师师长熊克武

广东都督胡汉民

广东全省绥靖处经略陈炯明

第一师师长钟鼎基

第二师师长苏慎初

旅旅长张我权

安徽都督柏文蔚

第一师师长胡万泰

湖南都督谭延闿

中央陆军第八师第十六旅旅长赵恒惕

福建都督孙道仁

中央陆军第十四师师长许崇智

浙江都督朱瑞

中央陆军第六师师长朱瑞

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而袁世凯北京政府的兵力如下

第一师师长何宗莲驻察哈尔

第二师师长王占元驻武汉

第三师师长曹锟驻岳阳

第四师师长杨善德驻上海、松江

第五师师长靳云鹏驻山东

第六师师长李纯驻江西

第七师师长雷震春驻南京

第八师师长李长泰驻天津、马厂

第十师师长卢永祥驻浙江

第十一师师长张永成

第十二师师长陈光远

第二混成旅旅长褚恩荣驻武汉

第三混成旅旅长张敬尧驻河南

第五混成旅旅长刘询驻南京

第六混成旅旅长何丰林驻上海

第七混成旅旅长唐天喜驻安徽

第八混成旅旅长徐占凤驻江西

第九混成旅旅长丁效兰驻江西

第十混成旅旅长臧致平驻福建

第十一混成旅旅长王琪驻福建

第十二混成旅旅长黄国梁驻山西