因此，虽然袁世凯是民选的总统，但因为袁世凯是当时各种势力中最强势者，仍然依靠谁的实力强，谁就当老大的逻辑来演绎，否则，孙中山就没有必要让位给袁，就是因为孙在拳头上敌不过袁，于是袁世凯有合法性，而孙就没有合法性。民众是或真或假，或明或暗地“认可”这一现实的，枪杆子打下来的合法性在当时是有效的，尽管不能指望永远有效，这是不能不忽视的一个历史场景。

很显然地，按旧规矩袁世凯取得执政合法性，很大一部分是由于他手中撑握着北洋军阀，同时在辛亥革命之后，得到了包括国民党地方都督的支持，才攀上权力的顶峰，大大小小的军阀就是给袁抬桩的。在军阀们的支持下，袁世凯登上权力顶峰后，反过来，袁世凯要“削藩”，这等于拆自己的台子，也等于把自己旧的执政合法性给否定掉一样。

本来，按照一个现代民主国家的常例，袁世凯对地方军队进国家化转变，实行军政分离，逐步削藩，加强中央集权，这是没有什么问题的，符合宪政原则。但是，自曾国藩以降，军队已经私有化很严重，地方主义愈演愈烈，政治格局上的朝小野大，内轻外重，地方势力坐大的局面，可谓冰冻三尺，非一日之寒。辛亥革命后，更是群雄割据，如果得不到地方军阀的赞同，中央政府就难有作为。袁世凯要想做一个真正的大总统，一个号令全国的大总统，就要削藩。

但具体实行起来，也是障碍重重。袁世凯要想削藩，给军阀们一个鸟尽弓藏的感觉，谈何容易。袁世凯一手削藩，一手重建自己的亲信部队——模范团。表面上是在军队中起模范作用，逐步改造北洋军，其实是因为北洋大将们各个羽翼丰满，不再听他的话，他要建立专供自己指挥绝对地忠于自己的军队。削藩和建立模范团是为了加强中央集权，巩固自己的执政合法性，而加强中央集权的削藩又令地方势力惴惴不安，随时都打算反袁，这又威胁着袁的执政合法性。随着袁世凯不断加强中央集权，削弱地方势力，袁遇到了晚清相同的命运，得罪了地方势力，导致众叛亲离。

袁世凯本来想借着东北与沙俄交战的机会借洋人的手削藩，可结果大失所望。沙俄人居然败给了只占据东北一隅的徐天宝，这让袁世凯大跌眼镜。

更让袁世凯哭笑不得的是，徐天宝还把定时通过报纸广播将谈判的进度和内容对外公布。看着面前那个徐天宝派人送来的矿石收音机，袁世凯就直摇头。

徐天宝上报的与沙俄的停火条款内容是让沙俄把肚子里的肉吐出来，沙俄毛子能高兴吗？他徐天宝是个二愣子，不怕沙俄。可袁世凯自己有求于西方列强，急于获得西方列强对他中华民国大总统的合法性的承认。如果自己同意了这份条约，沙俄人会不会恼羞成怒，不承认自己呢？可自己要是不同意这份条约，总得有个理由吧？这份条约对中方是有利的，自己若不同意，对国内也没法交代。

袁世凯摸了摸自己的光头，一时左右为难。

这时候，徐世昌手拿一份报纸，急匆匆地从外面闯了进来，“项城，你看看~！”

袁世凯从徐世昌手里接过报纸，还没看内容就从徐世昌的表情之中读出了端倪，一定不是好消息。

果然，袁世凯打开报纸一看——“宋案告破”几个大字映入眼帘

原来就在3月21日午后，一古董字画商王阿法到英租界捕房报称：一周以前因卖字画曾去江苏驻洲巡查长应夔丞家，应即拿出一张照片，要他谋办照片上的人，愿出酬金1000元。他未允。宋被刺后，见各报刊登宋照片与他看的照片相同，特来报告。

当日晚，卜总巡率多名巡捕迅速行动。据报应夔丞，会同法租界捕房蓝总巡到应的住所搜查。将其家中男、妇及来客共26名，带到捕房，分别讯问，并将曾见凶手面目的车站服务人员和旅馆旅客觅来捕房识别，看到其中一个身穿新衣的矮个子，两人说：“就是他！就是他！”那人面如土色，当下供认，说自己叫武士英，两月前来上海，住金台六野旅馆，经人介绍与应夔丞相识，应允给武1000元，拿出宋的照片，使之行刺，武贪财而效命，不知宋为何人。

法捕房蓝总巡率人至应宅进行第二次搜查。得公文凭据甚多，并搜得贴有封条的皮箱一只及五响手枪一把。该枪内尚存子弹两枚，未曾取出。捕房拿案发日从车站拾到的弹壳两枚，与枪内所存子弹相验，均为同式。经数次搜查，获得刺宋证据多件，宋案背景乃尽行暴露。幕后主使者袁世凯，直接指挥者国务院总理赵秉均，上下联络者国务院秘书洪述祖，布置行凶者应夔丞，杀人凶犯武士英。

袁世凯傻眼了