欲治兵，先选将。

东北原来的军事学院只有东北讲武堂一家，原来的历史上，因为1911年的辛亥革命而停办。但是，现在却因为徐天宝的重视而一直进行着正常的教学。但是，教学的内容和师资力量已经不能满足徐天宝的要求了。所以，东北讲武堂的改革也势在必行。

当时的各地军校和讲武堂的教官都以外国教官为主，多为德国教官，还有法国、俄国、日本等国教官，中国教官极少，就算有也多半是留日的士官生，教法不行。当时的学风也有问题，不少年轻的学员年少气盛，认为要学大的战略、战术。而对师以下的营团战术很不屑。实际上，中官现在最需要的是将师以下的战术学会，大的政略、战略、指挥容易，要紧的是战场准则。战场准则不确实，下面不能贯彻命令，指挥就成问题。

像抗战时期，内部上头骂底下执行不力，进退无据。底下骂上头纸上谈兵，胡乱指挥。这就是因为师以下的战场统率训练不够。这要平常训练，从尖兵动作起，高级军官都须了解，新兵器也要研究如何在战场配合运用，因时代进步，过十年八年，武器也推陈出新。训练方法则要自由统裁，对抗演习。日本教官存心害中国人，都是单方面教，教法呆板，而日本人自己的训练另有方法。而中队就在船头骂船尾，船尾骂船头的扯皮中丢了半个中国。相比之下，德国教官要实在的多，德国教官都是教小战术，讲的很精细。

虽然留日士官生有这样那样的问题，但是不是说“士官”、“军士”这一级就不重要，在军队，除了指挥军官，战斗的士兵中，士官是军事技术骨干和中坚分子，战争发生是有突然性和不确定性，这就需要在部队长期服役的士官常年的保持在一个良好的处于经常戒备的状态中，一旦战争降临，军队中的士官就要担当定心丸和定海神针的作用，就要担负起作战骨干的作用，他们是军队中的主力军。

因此，徐天宝的东北国防军教育计划的第一步就是成立一所军士学校——东北国防军陆军大学，地点选在辽阳，于是又称辽阳陆军大学。

大学有两部分组成，第一部分是陆军士官学校，毕业生毕业后主要担任军士，学校招收有文化基础的服役2年以上的士兵，或者是服役1年以上的班长、排长。学校开设有军士业务建设训练班、排长训练班和深造研究班。军士业务建设训练班，培训服役1年以上的军士（二级下士），训练期9周，完成对初级军士的一般军事培训任务，使他们成为合乎时代要求的基层指挥、教育和训练人员。在部队使用期间被证明有工作能力的，如果本人愿意，可转为职业军士或军事专业勤务军官。预定担任排长的职业军士，在其服役的第8～10年期间，要参加排长训练班深造。排长训练班第1期由陆军军士学校主办，为期4周；第2期由各兵种的部队学校主办，为期8周。通过两期训练班的训练，使学员具备担任本兵种排长的能力。军士深造研究班分为两期，第1期深造研究班，主要招收服役16～18年的职业军士；第2期深造研究班，招收服役23～26年的职业军士。这两期深造研究班训练时间各为2周，对职业军士按统一的教材实教，给学员讲授有关指挥方法方面的新的基本知识。

第二部分是军官学院，该学院参考德国柏林军事学院的构架，全院分3个系组织教学，即基本系、参谋系、军种司令部专业系。完成前一系的学习才能进入下一个系的学习。学员的训练也分三个阶段进行，即基础科目训练阶段、应用科目训练阶段、专职参谋业务训练阶段。徐天宝要求学院的教学具有以下几个特点：首先，师资队伍素质较高。学员的素质得益于教官的影响，教官的素质直接关系到教学活动的质量。从这一点出发，指挥学院十分重视教官的选择，军事教官必须经过精心挑选，业务素质十分突出；其次，注重实践教学。在整个教学过程中，实践教学占有相当大的比例。如，学员在完成基础科目训练后，必须在各级司令部机关实习一年，而且才能回到学院继续进行下一阶段的学习，军种的参谋人员的基础训练结束后，还要结合训练和演习参加本军种的军事实践活动；最后，学院本身具备强大的培训能力。联邦国防军指挥学院的训练时间采取浮动制，设置的原则就是根据需要灵活确定，因此，学院根据不同训练类型确定相应的训练时间。这样的学制操作，可以无形中增强培训的能力，提高培训的“真质量”。

由于现在中事教育人才奇缺，徐天宝决定基层教官全部采用克隆人教学，这些克隆人铁面无私，要求严格，一定能够名师出高徒。而校长的人选，徐天宝也早就心有所属，那就是中界的凤毛菱角、美国西点军校正儿八经毕业的王庚。

王赓，字受庆，江苏无锡人，本是官宦子弟，家道衰落后发奋求学，在北京安定中学和清华留美学堂受到早期中国教育，因学业成绩非常突出，且性格极具中国传统气质，以致被选中以全部公费派到美国进一步接受教育，毕业于清华大学后赴美留学。他先在密歇根大学后进入哥伦比亚大学、普林斯顿大学等名校，以优异成绩获普林斯顿大学文学士学位，后来他受到美国西点军校的约谈，到那里接受美国陆军高等教育，与美国名将艾森豪威尔同学。

他是西点军校毕业的高才生，在美国生活多年，一切都按西式的工作方式行事。什么时间工作，什么时间娱乐，泾渭分明，对自己要求极严，是一个尽心尽职的军官。周一至周六只能工作，绝不娱乐，他的行为刻板到苦行僧的地步。因此在所有人的眼中，他是一个尽职的军官、公民、男人，所有人对他的印象都十分的好。这种人担任校长，一定能给军校带来优良的学风。

第二是在葫芦岛建立海军学院，清朝末年，清政府为了适应海防需要，除在福州建立了船政学堂外，还在北京、天津、广东、山东等地建立了9所海军学堂培养海军急需的专业人才。它们是天津水师学堂、广东黄埔鱼雷学堂、广东水陆师学堂、烟台海军学堂、北京昆明湖水师学堂、江南水师学堂、山东威海卫水师学堂、旅顺口鱼雷学堂、烟台海军学堂等。这些海军学堂的建立是清末对传统军事教育内容及人才培养制度的重大变革。虽然学校学生仍要学习四书五经，但学校的主要教学内容为近代自然科学，而且大多数学堂都开设了外语课。这种课程结构培养出来的学生，完全不同于旧式水师人员，他们都具有较高的科学文化和军事知识。而且之前徐天宝一度担任谁都不想当得船政大臣，几乎是把晚清海军方面的技术人才都挖到了大沽船厂。如海军创下五项“中国第一”的魏瀚，以及马尾船厂的全部工人。

这时，历史又为徐天宝送来了两个人才，一个是严复，一个是程璧光

严复原名宗光，字又陵，福建侯官人，是清末很有影响的资产阶级启蒙思想家，翻译家和教育家，是中国近代史上向西方国家寻找真理的“先进的中国人”之一。1866年，严复考入了家乡的马尾船政后学堂，主要学习驾驶专业，五年后以优等成绩毕业。1877年到1879年，严复等被公派到英国留学，先入普茨茅斯大学，后转到格林威治海军学院。1879年毕业回国，到福州船厂船政学任教习，次年调任天津北洋水师学堂总教习。辛亥革命之后一度担任北大校长，又在1912年年底辞职。

程璧光在徐天宝担任南洋宣慰使的时候就与徐天宝有了接触，辛亥革命的时候，程璧光正在古巴搞炮舰外交，后来又去参加了英王的加冕仪式，等他回到国内的时候，袁世凯已经任命刘冠雄当了海军总长。不知道是出于对袁世凯这道任命的不满，抑或本身就对袁世凯不信任，程璧光干脆辞职，赋闲在家。

徐天宝与蔡元培等人一起联名写信给严复和程璧光，言辞恳切，谓之中国有海不能无疆，有疆不能无防，现在要在葫芦岛建立海军学院，吸纳全国各地之海军院校旧部，如天津水师学堂、广东黄埔鱼雷学堂、广东水陆师学堂、烟台海军学堂、北京昆明湖水师学堂、江南水师学堂、山东威海卫水师学堂、旅顺口鱼雷学堂、烟台海军学堂的学员教员，请两位一起共襄盛举。

会议上，有人提出为什么不请萨镇冰，徐天宝解释道：“萨镇冰的祖先是西域人色目人，民族主义的启发不起作用，其祖先一贯效忠朝廷，是满族的爱卿。所以，武昌起义时，黎元洪多次规劝萨镇冰起义都无效。最后士兵要起义了，萨镇冰还是不愿意起义，只是自己跑掉了。之后，袁世凯要任命他做海军大臣，他也不到任，说明他还是心怀前清的。”（历史上，张勋复辟时邀请萨镇冰出山，他倒去了~~实在是囧）

后来，葫芦岛海军学院开班后，向全国招募教员学院，还有一个人也前来应聘，此人便是沈鸿烈，沈鸿烈是湖北天门人，历史上因为1929年，同江之役中率部重创苏联海军而声名大噪。1905年他以第一名的骄人成绩考取了日本海军学校，并在日本加入中国同盟会。归国后在黎元洪部下从军，曾在武昌起义中策动长江中的清朝舰只起义成功。后来收到当时海军中闽系势力排挤，愤而转投徐天宝。

除了招聘之外，徐天宝还制定了挖角计划，目标是陈绍宽和郑礼庆。

陈绍宽字厚甫，福建闽侯县人，光绪二十九年，陈绍宽考入福州格致书院。光绪三十一年赴上海，经萨镇冰介绍，在“江南水师学堂”学习，3年后毕业，到“通济”练习舰见习，辛亥革命到现在为止，一直任“镜清”练习舰上尉驾驶大副。

郑礼庆字韶笙，福建闽侯人。清末留学日本商船学校。1910年回国后服役于清海军长江舰队，任“建威”鱼雷快艇见习生，1911年10月17日离舰赴武昌参加反清起义。1912年9月8日任民国北京政府海军部军务司军事科科长。

海军学院之后是空军学院，飞机制造厂的地点设在热河赤峰，因为那里地广人稀，适合铺设机场跑道。同时，徐天宝也在东三省各地开始秘密修建机场。实际上，此时袁世正计划凯也建立南苑航空学院，为了抢在袁世凯之前成立航校，一边招揽到更多人才，徐天宝抢先一步，设立了航空学院，地点设在新民县。

航空学校的主要技术骨干有冯如、朱竹泉、朱兆槐等，主要延揽礼聘的专家有在英国留学的厉汝燕，在法国的留学秦国镛、鲍丙辰、潘世忠，还有在美国的朱卓文及谭根。还有就是广东人、马来西亚华侨、中国制造飞艇的第一人谢赞太。