政事堂大厅比内朝的许多大殿宫室的尺寸也小不了多少，但一进来并没有宫殿中那种宽敞阔气，可能是因为摆的东西太多了，最多的是桌案椅凳，还有许多书架，人来人往的场面使得空间有点拥挤纷乱。只见有的人在奋笔疾书，有的还在打算盘“噼啪”作响，这地方看起来竟比六部大堂还忙。这也是政事堂宰相兼领六部长官，权力进一步集中的结果。

现今的统治体系最初的原型其实是三省六部制，但唐朝百年又到现在经过了发展，已经有了微妙的变化。最初的三省分工很明确，中书门下具有决策职能，尚书是执行部门。但现在的政事堂宰相们是参与决策的，同时也兼领六部，比如程千里就领兵部尚书、萧至忠领刑部尚书等等，决策与执行机构融为一体，在增加行政效率的同时也促进了中央集权。但现在内阁的新建也加入了决策行列，又是对决策权的分化。[]

六个宰相陆续进了政事堂衙门，张说走在前面。今天因为取消了朝议，省下时间，大伙的行程安排就显得宽松了。正好一路上的话题还意犹未尽，几个人便一块儿跟着去了张说的书房，接着谈话。

中国人自古就喜欢拉帮结派搞关系，政事堂几个人之间的关系和内阁那帮人又有明显区别，原因很简单，因为他们在一处大屋子里共事关系更加熟络。虽然内阁学士也是同朝为官，几乎每天都见面；但是终究不是在一个屋檐下办事，这么点区别就造成了站位的微妙差异。

张说有时候就会说“朝堂都是一体，不过饭是分锅吃而已”，就是午膳的时候是国家负责的工作餐，但因朝里官员太多，各个衙门的伙食来源不是一个厨房。张说不只一次说这句话，有时候是强调“一体”的团结，有时候却是强调后半句。

大家又提起杜暹上折子那事儿，窦怀贞一副高深莫测的样子说道：“前些日子今上接连两天在温室殿单独召见杜暹，说了什么？可能取营州的方略今上早就被杜暹说服了，这回上折子不过做做样子。到时候朝议此事，咱们也别提什么异议了，今上的心里已经有了谱，省得惹他不高兴。”

窦怀贞一向以老帅哥自居，平常很注意自己的仪表，说几句话时的姿势也拿捏得很稳。不过他也不全是因为自恋，外表确是比其他几个人要好一些，肤色就比较白，两颊如削很是周正，胡须细看之下是修剪过的……正好李守一站在旁边衬托，本来李守一也不算丑，可在窦怀贞面前顿时显得须发如稻草一般乱蓬蓬，更过分的是鼻毛居然也露了出来，着实有些邋遢。

但李守一并未意识到外在的东西，这时竟然反过来用鄙视的目光看着窦怀贞：“我们居在这个位置上，不是为了逢迎上头！”

窦怀贞见他唾沫星子乱飞，鼻毛又恶心，下意识拍了拍自己的袖子，往旁边躲了几步。

张说看向一旁默不作声的程千里：“程相精通兵法，以你之间调兵取营州是否妥当？”

其实程千里也很有气质的一个人，年龄只中年，面部清矍身材修长，只不过皮肤没窦怀贞那么白，表情却是更有正气有古君子一般的风度。他听张说问起，沉吟了一会儿才慎重地答道：“前阵子兵部批了一份公文，明光军的四门炮调往河东去了，可能到时候还会从关中精锐前去，有此实力幽州地方不敢妄动，内外一体攻打营州，若真能打下来的话……确是一步事半功倍的妙着，抓住了东北形势的关键之处。只不过……”

“程相有话但说无法，这里就咱们几个人。”张说随口鼓励了一句。

程千里这才正色道：“营州现在在契丹人手里，但奚素来与契丹联兵，我军主动出击定然会遭遇至少两股人马，实非容易。估计得集中河东、幽州、安东三镇兵力才够得上。如此一来，经略东北的人选兵权极大，三镇主力健兵加上东调的关中精锐，正规军就达两三万，并节制三镇地方团练乡兵、镇兵，手握重兵不下十万。能被委以如此重任的人选，必定应该是忠于皇上得到信任的一品大臣。因此我不反对进攻营州的策略，却不好想到合适的人选。”

张说道：“忠心和重臣，还要素知兵法，满足三个条件的人非程相莫属。”

“恐怕不只罢……”程千里看了左右的人几眼。果然李守一又直言直语地开口了：“法子是杜暹提的，按照以往的常例，谁上书进言，谁来负责，杜暹更可能被委事以东北。”

张说道：“但是以杜暹的资历要出任独当一面的封疆大吏还是浅了点，他一个武官，刚进内阁参与机要，却是五品学士。咱们政事堂要举荐他就是对朝政不负责任！”