为了打造一个新的基地，同时也建设两人的领土，小山和小海决定将自己的领土叫做山海域，意为唐山和唐海的领域。由葫芦谷往外延绵三百里都将是山海域。

其中核心区为葫芦谷，葫芦的出口处将会建两座庞大的府邸，那便是小山和小海的伯爵府。

在小山的计划中，准备用十年的时间，建造一座新城，名为山海城，不管是建成还是打造仙府大本营，最缺的就是人。

没过多久，一条影响唐山、唐海领地命运的政令出台了。

两人颁布政令，只要是领地内的民众，都可前往新的领主之地—山海域。

前往山海域的民众，以后不仅不用缴纳赋税，而且还可以免费获得一块耕地。

没过多久，这政令就像龙卷风一样，传遍了整个领地，引起了轩然大波，在两人的领地中随处都在议论，但是却没有人真的愿意搬到山海域来。

这让小山有些郁闷，他也想不通，这么好的条件，怎么都没有人愿意过来呢。

“可能是这些人不想离开自己的故土吧！”小海也不知道问题出现在那里，“我也不清楚，你说要是我们小时候有这样的机会，有免费的土地可以领，还有人可以庇护我们的安全，我们村也就不会被人灭了。”

小海不由开始感叹起来。

“庇护？”小山好像知道了什么，此处虽然是青莲山脉外围，但是已经算是青莲山脉的范围了，五十里外的祥云村都会经常遭受到魔兽的攻击，更不说此处了，难怪百姓不愿意来了，钱和命相比，往往命更重要。

接下来就是要确保山海域范围内的安危，同时要让百姓们相信这个地方是安全的，同时重金相邀百姓过来，只要有了第一批人，那就会有源源不断的百姓过来。

现在的问题是，如何有第一批百姓过来，正在这时牛氓一脸便秘的走了过来，有些欲言又止的看着二人。

小海看出了牛氓的窘迫，对于这个仙府的首席保镖，还是十分的重视的，于是立马问道：“牛氓大哥，你有什么事吗？”

“那个，那个两位少爷。”虽然小山、小海拥有伯爵爵位，但是大家还是喜欢叫他们少爷，这样比较亲切，“不知道您们的那个政令，我们牛家村的村民可不可以过来？”

小山眼前一亮，真是饿了有馒头，渴了有山泉啊。

“说说你们村的情况。”

牛虻摸了摸自己的衣角：“我们村原本叫牛家村，多年前因为被官府欺压，然后村子里的人就将前来收租的官员给打了，后来一直就被针对，还被收回了土地，有其他好心的村民想要接济我们，也被针对。后来族长为了不连累其他人，于是就率领着大家去到青莲山脉外围打猎，这么多年来，族人基本都过着游牧的生活，每天打猎也只能勉强维持生计，主要是他们随时面临着生命的威胁。”牛氓有些哽咽的说道。

难怪牛虻收入不错，但是总穿着一些粗布大衣，想来都是把钱给了自己的族人。