第二次印巴战争落下了帷幕，虽然战争的双方还在唇枪舌剑，希望在谈判桌上得到在战争中没有得到的东西，但在美苏的压力下，短期内重启战争看来是不太可能了。在这次战争中，巴基斯坦获得了不菲的收获，不仅占领了部分印度的领土，还在克什米尔取得重大进展。

在第一次印巴战争中，印度方面控制了克什米尔地区三分之二的土地和四分之三的人口，其余为巴方控制。但现在，巴方不仅占领了克什米尔首府斯列那加，还夺取了大片印控地区，双方所控制的地区几近相等。

既然印度不准备将讨论克什米尔问题作为停火的先决条件，巴基斯坦便不准备将已经占领的土地归还给印度，而坚持以实际控制线实现停火。而作为一种向国际社会表现的高姿态，巴军从被占印度领土上撤军，一方面由此获得了国际社会的赞扬，另一方面也集中了兵力，重点防守克什米尔控制区。

显然，维持南亚平衡的印巴美三角关系发生了重大变化，加深了美国在南亚的困境。原因很简单，这种三角关系的建立本身便是各怀鬼胎，互相利用的关系。印度想借助美国来提高自身的经济实力和政治地位；巴基斯坦谋求以美国的力量来平衡印度的压力；美国则设想在其主导下稳定南亚局势、对抗*的影响和扩张。三方在相互需求和目标上差异极大，很难形成共同合作的平台，也很难服务于美国的全球冷战战略。

如果说第二次印巴战争使巴方获利不小，那么南洋联邦则可以大的赢家。为了感谢南洋联邦的鼎力相助，也为了增强停火谈判中的地位，巴基斯坦与南洋联邦签订了一系列的军事、经济协议。重头戏则是南洋联邦将提供资金和技术帮助巴基斯坦建设瓜达尔港，巴方则将此港的三分之一使用权给予南洋联邦，期限为五十年，南洋联邦的军舰可以自由停靠。换句话说，南洋联邦获得了一个海外的海军基地，并能通过瓜达尔港更好地掌控印度洋。

瓜达尔是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸一处名不见经传的小码头。因为远离内地，交通不便，加上土地贫瘠，该地区的渔民至今过着十分贫困的生活，同中世纪没什么两样。然而，其地理位置却非同寻常，瓜达尔南临浩瀚无垠的印度洋，西望阿拉伯海与红海，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。更重要的是，瓜达尔距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约四百多公里，位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近

巴基斯坦在一九五八年从阿曼手里买回瓜达尔时，就认识到了它的战略重要性，特别是瓜达尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候选地受到了关注。卡拉奇因距印度边境很近，发生紧急状况时，容易被印度海军封锁。因此有必要分散集中在一处的巴基斯坦物流。

但对当时国力还不够强大的巴基斯坦政府来说，开发瓜达尔是过于庞大的项目。与南洋联邦签订共同建设的协议，对于南洋联邦来说，其势力迅速辐射至南亚，能够对国际主要石油通道进行间接控制，影响力空前增长。而对于巴基斯坦来说，能够拥有除卡拉奇外的另一个候补港口，并且有南洋联邦的海军舰只担任义务的保护作用，使印度不敢轻易对该港口下手，也算是一举两得。

为得到稳定的能源供应，并向中东地区辐射影响，借着美国在南亚的退潮，南洋联邦迎头而上，对瓜达尔下足了功夫。而且，一旦瓜达尔港建成，不仅会带动贫困落后的俾路支省乃至整个巴基斯坦的经济发展，还将成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口，担负起这些国家连接斯里兰卡、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国的海运任务，成为地区、仓储、运输的海。

南洋联邦的动作雷厉风行，协议签订不到一个月，大总统黄历便亲访巴基斯坦，跟随他同到巴基斯坦的是十几艘满载着施工机械的巨轮。在伊斯兰堡，因为在战争中的倾力相助，黄历受到了巴基斯坦人的热烈欢迎，盛况空前。在与巴总统阿尤布进行了蹉商后，共同签署了瓜达尔港项目一期工程融资协议。

按照规划，瓜达尔深水港项目分两个阶段完成：一期工程总投资约两亿美元，南洋联邦出资一亿八千万美元，以无息贷款、优惠贷款和买方信贷等进行融资，主要用于港口基础设施建设，包括三个多功能码头和总长五公里的进港航道等；巴方负责配套资金两千万美元，主要用于缴纳各种捐税、修建港务办公楼等配套工程。

第二期工程比第一期工程更加宏伟，将修筑十个船舰停泊处，其中有三个集装箱码头。此外，还将为油轮修筑两处停泊港口，一处同停泊处和地下输油管相连的炼油厂，总投资为四点五亿美元。

南洋联邦的此项重大举措令世界为之侧目，国际观察家认为，南洋联邦在阿拉伯海沿岸建立港口，也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。而且在传统上，波斯湾是美国的势力范围，美国不会放松对那里的高度警戒。南洋联邦选择瓜达尔港口，也是绕开同美国发生利益冲撞的危险。

而且，瓜达尔港口建成后会使南洋联邦具备脱离波斯湾的能力。有了瓜达尔港，南洋联邦将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等国展开石油合作。美国南亚专家泰里斯便总结道：“这样，南洋联邦占有了一处能源源不断供给石油的重要地理位置，对国家的发展大有益处。而且，南洋联邦在亚洲的影响正在逐渐扩大，越来越展现出一个大国的风范。”

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