不过这一套制度，北魏也只用来北方的胡人中，而且针对的都是尔朱氏这种早期加盟北魏的族群，保留他们一部分自治权和分封领地。
在西北地区，也是对族群数量比较大的羌人、匈奴人设置豪帅，北魏朝堂对于山越、蜀氐这种人数不多的小部族，是不会授予官职和领地的。
羊侃还是皱眉说道：“朝堂那边？”
苏亮笑着说道：“苏将军不是安西将军吗？如今凉州归附的西域汉人越来越多，凉州刺史元彧已经上表朝堂，请求重设西域都护府，上表请朝堂任命苏将军为大都护。”
“到时候苏将军就可以在汉中设置羁縻县，以册封土官。”
羊侃有些傻了，你一个安西都护府，在汉中设置羁縻县？还要在汉中委任土官？潼关以西都是西是吧？但是苏泽的这个计划，倒是真的能让这些山越、蜀氐人愿意出兵。
这些山越、蜀氐，在北魏和南梁都是三等公民，官方根本就没有把他们当人看。
这些山越、蜀氐居住在山里，因为生存资源的关系，也和附近的汉人关系紧张。
如果真的设立羁縻县，委任给他们官职，这些人恐怕真的会支持苏泽。
但是羊侃看到的，不仅仅是这一时的事情，他说道：
“景顺，苏将军此策，怕是要遗祸无穷啊。”
北魏的领民酋长制度，到了今日也有些实行不下去了。
尔朱家在秀容川已经一家独大，几乎等同于国中之国。
关中的叛乱，也都是这些相对独立的匈奴、羌人豪帅掀起的。
如果再授予山越、蜀氐人朝廷职位，这些人都居住在山上，日后坐大后形成分离势力，恐怕要比秦州叛军还可怕。
当年蜀汉也会募集南中地区的山蛮，组建了著名的无当飞军，无当飞军皆身披铁甲，能翻山越岭。善于使用弓弩和毒箭，擅长野战，是蜀汉有名的强军。
南中地区的山蛮，其实和汉中的山越、蜀氐人也差不多，骁勇善战，是这块地区最好的兵员。
苏亮说道：“苏将军也考虑过这些问题，首先是严格控制土官的数量，废除各村寨自行设置的称号，朝堂只承认授予土官身份的首领，对于其他自行称王的给予打击。”
“此外，日后在汉中城设立农学所，要求所有的土官都在秋冬时候前往农学所，学习耕种的知识，等到春耕之前再返归部族。”
“最后土官要继任，也需要安西都护府确认，本地部族内部不反对才可以，而不是私自传授。”
苏亮又说道：“最后，苏将军还准备设羁縻府，统一管理这些有土官的部族，羁縻府不用土官，设置流官统御之。”
听到这里，羊侃也提不出反对了，苏泽思虑周详，已经考虑过了土司坐大的问题。
其实设置土官，这是苏亮给苏泽的建议。
苏亮家族居住在雍州武功县，关陇地区在这个时期，可不是后世的印象中那种，汉人的核心地区。
五胡乱华，各种胡人势力都糟践过关中，汉胡杂居才是这里的常态。
可能一座汉人坞堡主的北面邻居就是放牧的匈奴人，南面邻居就是在山上种田的氐人，他们还会遇到羌人商人和鲜卑官员，民族成分十分复杂。
苏泽一开始是不愿意的，他想到的是明清的改土归流。
别人穿越，都是搞改土归流的改革，都是代表了最先进的生产关系，怎么到了自己穿越，就成了设置土官搞羁縻县，这不成了腐朽的反动派了吗？但是了解了如今梁州的情况，苏泽才明白，改土归流在这里疑似有些太先进了。
设置土官，在这个时代已经是先进制度了！
现在连土官都没有！还谈什么改土归流！那些住在山上的山越、蜀氐人，有不少还属于文明的早期阶段，封建制度对他们都太复杂了，奴隶制都算是先进制度。
给他们一定待遇，让他们自己管住自己，再提供一些兵员，能做到这样的傅竖眼，已经是整个梁州百姓都敬重的好刺史了。
你说搞什么民族融合，将这些野蛮人从山上迁徙下来汉化？那是苏泽穿越前，那个物质科技极大发达的时代，都没能完全做到的事情。
苏泽愿意给他们土官，让他们自己管理自己，又设置农馆教授他们耕种技巧，那就和当年诸葛亮在蜀地做的事情一样了。
羊侃敬佩的说道：“苏将军思虑深远，如果真的能谈成，倒是能发动这些人。”
说完了这些，苏亮盯着羊侃问道：
“祖忻兄，其实苏将军让我这次来，其他事情都不重要，最重要的还是伱。”
苏亮说道：“来之前，将军对我说，‘若能得祖忻兄一人，胜过得梁州十万兵！’”
羊侃沉默了，苏亮知道他的动摇，继续说道：“苏将军也说了，愿意上表朝堂，让祖忻兄暂代梁州刺史。”
苏亮这句话说完，羊侃也愣住了。
苏泽一个安西将军，上表朝堂给自己求任刺史？苏泽的职位还没刺史高吧？但是不知道为什么，羊侃就是觉得苏泽能办成这件事。
就连沉稳的羊侃，呼吸都急促起来。
这可是他父亲担任过的职位，就算只是暂代，那自己距离复兴家族的梦想就更近一步了！
苏泽开出的筹码丰厚，实在让羊侃无法拒绝。
但是想到傅竖眼，羊侃又说道：“可是傅刺史？”
苏亮立刻说道：“傅家忠烈，傅敬绍死战殉国，苏将军会请朝堂追赠他梁州刺史，并封荫他的妻儿。”
“傅刺史劳苦功高，也该得授勋爵厚养，若是祖忻有心，多招抚一下傅家后人就是了。”
“再说了，祖忻兄的阿爷也任过梁州刺史。”
听到这里，羊侃知道自己没办法拒绝了，他说道：“前些日子，我妻写信来，说是在宣光之变中，多得了陈留公主殿下照拂，而陈留公主是受苏将军之托才照顾我妻儿的，这份恩情，羊某要当面拜谢。”
(本章完)