赵佗看到始皇帝正望着他，其神色平静，眼中似乎含有期待。

所有人都将目光落到了赵佗的身上。

他是武功侯，是一个靠着军功爵制度爬到伦侯级别的人物，在整个秦国都是独一份，可以说是享受了军功拜爵的好处，如今面对皇帝的赐爵之事，又将有着怎样的看法呢？

赵佗深吸口气，他自然不可能当众说皇帝这么做要开一个坏头，早晚会毁掉这个制度。

他略一思索，便站出来拱手道：“陛下，臣认为赐爵之事或许有安定人心之功效，使得天下黔首感念陛下恩德。然而我大秦素来是有功必拜爵，有爵必赐土，如果对天下黔首授予爵位，那必定要发放相应的土地、田宅，方能让其感恩怀德。”

“臣不知天下黔首数量具体有几何，但想来陛下若广赐爵位，此番受爵者必定在数百万以上，如此数字，那就要发放数万万亩田地，上千万亩宅地才行！臣请问，当今天下，尚还有这般数量的田、宅赐予乎？”

话音落下，众人神色微变。

是这个道理。

秦国的爵位之所以珍贵，正是因为它是带赏赐的，和汉代的空虚头衔完全不同。

按秦的军功爵制，升一级爵位，赐田百亩，宅九亩。

如果是一百万人，则赐田数将达到一万万亩，宅地九百万亩。

如果是五百万人，那就是五万万亩，宅地四千五百万亩啊！

当然，这只是个理想数字，实际上到了秦国统一的后期，因为战争太频繁，得爵者的数量太多了，导致这些得爵者在回去后接收到的田、宅数量往往会会打折扣。

但哪怕是在这数字的基础上打五折，也是个十分可怕的数字。

从秦国开始实施军功拜爵制度以来，都从来没有处理过这么庞大的赐田数量。

就连帝榻上的始皇帝也是双瞳骤然一缩。

赵亥、王贲、王戊等人刚才都在针对赐爵会不会范围太广，会不会动摇军爵制度基础，会不会影响士卒战心上进行讨论，倒是没人算这个。

好一个赵佗，这经济账一摆出来，还真是将不少人吓到了。

“陛下，如果不能在赐爵的同时，颁赐下相应的土地田宅，那么这一次赐爵反倒会使得爵位价值下降，天下黔首对获得爵位不再期待，甚至失望，这样的做法不仅不能收得天下人之心，反而还会让民心生怨，起到反效果啊！”

赵佗声音低沉，有一种痛心疾首的感觉。

因为他说的都是真话。

始皇帝在历史上大肆赐爵，但又发不下相应的赏赐，使得到了秦末的时候，爵位轻滥。六国故地的簪袅、不更级别的有爵者不仅没有相应的田地，反而沦落到成为居赀赎债者，靠着做苦役还债。

这样的情况下，黔首纵使有着爵位又怎样，根本不可能感念皇帝的恩德，反而还让爵位更不值钱。

“臣认为武功侯所言甚是，我大秦刚刚打完北胡，军中得爵者甚众，他们的土地尚未尽数发下，不少郡县甚至拿不出相应的土地。若陛下在此时广赐爵位，田宅土地何处寻得？”

王贲作为太尉，负责军中士卒升爵的事情，立刻开口附和赵佗的话。

赵亥更是毫不客气的说道：“然也，赐下爵位而无田、宅发放，则爵制必毁，天下受爵之民也将埋怨陛下无信也！”

众武将看准形势，一起附和，一时间殿中颇有声势。

就连王戊也没有开口反对，他被刚才赵佗算得帐惊了一下，觉得先静观形势的好。

始皇帝眉头皱了老高。

他沉声道：“我大秦北伐得胜，开疆辟土数千里，其大河两侧有沃野广袤，何谈无地可赐？更别说如今我大军将翦灭月氏，其地也有千里，此非田宅乎！还有那南方百越，有无边之土，所需田宅尽可取也！”

嘶……

众人倒吸一口凉气。

联系到刚才宣布的迁徙五万户前往北疆实边的事情，皇帝之心已是隐隐可以猜到。

好家伙，你这皇帝居然是打算将那些受爵者的地，分到新开辟的蛮夷所居住的地方，甚至连还没打下的月氏、百越都惦记上了。

赵佗眼皮猛跳，原来皇帝不是没算过这笔账，而是心思太猛。

秦国的土地不够，那就去分蛮夷的，地都还没打下，就开始想着先赐爵。

或许他这样做还有个目的，就是在之后迁徙黔首实边的时候，便可以打着分地之名来实施，减少移民的反抗心理。

广赐爵位，收买人心，得到恩德之名，顺便光明正大的迁徙移民实边，名实皆得，那还真是好算盘。

赵佗心中这样猜想，隐隐还觉得有不对劲的地方，不过这时候他没有选择，只能硬着头皮开口。

“陛下，既是如此，那不如效仿昔日昭襄王招募民众迁徙安邑之策，只赐移民爵位，如此这些移民必定感陛下之恩德，欣然前往北疆。至于赐天下黔首之爵，可暂缓一二。否则天下众人皆赐爵，则移民之爵位则不能凸显，恐有怨言。”