但随着时间的流逝，这种情况就肯定会遇到问题。并且爆发出来的话，将会严重影响叫天军的战力。

对于这些，胡广自然都知道。只是之前一直没有时间来规范。包括在保德州城的那一次，孙云轩的事情，就遇到了这种问题。

至于民事上的规范，也是一样没时间来处理。并且更为关键的是，这些事情，其实都是有关联的，甚至还涉及到了叫天军未来的政体，以何种制度存在的根本性问题。

说实话，胡广也没想好。这问题实在太大，又太重要。一个不慎，很可能就要用非常大的代价来纠正了。这一点，在后世的历史上有过证明了的。

胡广正是慎重起见，才迟迟没有照搬后世。也曾令叫天军中其他人也想想这个问题，可因为自己去京师的事，又算是耽搁了。

这次的会议，叫天军在根据地内的中高层首领都叫了来听赵月雅挑刺，胡广就料到了她会挑这方面的毛病。因此，他打了主意，就是趁着这个由头，好好地讨论下这个问题。

只有内部真正理顺了，叫天军才能没有顾忌地往外发展，并再进行壮大。否则人数再多，那问题可能会成指数式的爆发。

胡广这边在想着，赵月雅那边自然还在娓娓道来，从军中说到各类民事机构，如工匠营，种植，放牧等后勤方面，甚至还有教育，都是缺少真正的纸面律法。

在座的叫天军首领们，一开始还可能对赵月雅的惊人之语有自己不同的意见，可听到后来，听到她列举的各方面的事例，慢慢地都被她说服了，看来这东西没有还真不行。

当然了，如果只是一般的起义军，一般的山寨，比如原本的鹰嘴沟，那没有其实也不要紧。都是当家的说了算，该是啥就是啥。

可叫天军却和这些不一样，在革命党党纲中就有写明，是为全天下老百姓做主，要以夺取天下为目标。这样的话，就不能没有规矩了。

对于这一点，最深有体会的人，除了胡广之外，这第二人，并不是胡宽也不是乌兰，更不是塔娜，而是胡汉三。

他当初攻陷保德州城后，就遇到过类似的问题。毕竟州城那么大，城中各种人都有，各行各业都有，规模还不小。叫天军还不是去搞破坏，随便可以乱来。因此遇到的事情特别多，他常常就没个答案，只好去找胡广。

试想当时要是占领保德州城，要想管理好这个保德州城的话，那没有具体的律法规矩，就真得要抓瞎了。

这还只是一个州城，以后叫天军必然打进关内，占领更多的城池，没有规矩，就更为麻烦！

在胡汉三连连点头的时候，赵月雅也说得差不多了，只听她对胡广说道：“眼下叫天军中以首长为尊，您说的话可以当律法。可毕竟您只有一个人，不可能每件事都来找您，因此，叫天军内，眼下最缺明文律法！”

不少首领听她讲完，不由得都暗暗佩服，自己来叫天军这么久，都没发现这些。她一来就能发现，还井井有条地讲出这么多，真不愧是官宦家小姐出身。

胡广听得很满意，笑着点点头道：“你说得很对，我很赞同。只是有一点，你说错了，叫天军内，不是以我为尊。”(未完待续。)