若是在草原上作战，找不到敌人也就罢了。

那可是在海上剿灭海盗，海上天气变化无常。

随时都有可能造成沉船，那些海盗发现对自己不利。

肯定提前躲起来，有些海盗水性不错。

他们潜入水中，会把船底凿穿，给楼船水军造成一定的麻烦。

“臣在回来的路上画了一张图，也标注了海盗所在的位置。”

刘章派无人机去侦查过了，画了一张海域图。

只要有了这张图，剿灭海盗也是很轻松的。

那些海盗不过是一些犯了罪的亡命之徒，他们没有经过军事训练。

他们的船自然不如楼船水军，海盗最大的优势就是他们对一些岛屿非常熟悉。

他们或许可以把楼船水军引上岛，在跟他们进行游击战。

楼船水军不能完全封锁岛屿，必须速战速决。

刘彻最后决定，明年春三月，让刘章协助楼船水军剿灭汉朝海域境内的海盗。

“控制这些海域还有好处，派一些人在岛上居住。平时可以出海捕鱼，在那些地方设立收税官署。”

刘章想到了海关税，不过汉朝这个时候没有多少国家从海上来。

“为何要在一些岛屿上设立收税的官署？”

公孙弘就有点不解了，在沿海官府就有收税的机构。

“若是以后有海外王国来访，他们会在岛上跟当地人做生意，这就要缴纳关税。”

刘彻听刘章说出这么新颖的主意，如果真有海外王国来访。

若是以后有贸易往来，确实有必要在一些岛上设立收税机构。

“若是没有海外王国来访，那这些收税机构岂不是白建立了？”

公孙弘并不是故意跟刘章作对，大多数王国是从陆路来的。

汉朝建立数十年了，从来没有从海外来王国访问。

“即使没有海外王国来访，一些人在岛上做生意，就要监督他们。”

刘彻明白刘章的意思了，交易必然会产生利润。

“在一些岛屿上设立收税机构，可以定期收商人的交易税。增加大汉财政收入，让他们知道凡大汉领主之内是有监管的。”

在这些岛屿建立一些机构，就是防止那些商人走私货品。

防止他们运送一些违禁品到达尉氏朝鲜，或者到达匈奴控制的领地。

就比如通过肃慎地区，向匈奴出售战略物资。

“有些商人心中没有国家，他们只有利益。他们会从海陆，把一些违禁品运到这个地方。然后向西运输，转交给匈奴。”

刘章指着地图上的肃慎地区，那里是个部落。

那里地广人少，那里被匈奴控制着。

控制海洋的重要性不言而喻，刘彻他们看着刘璋的手指在沿海地区滑动。

如果匈奴得到了造大船的技术，那岂不是说能够通过出海口南下。

骚扰汉朝沿海地区，这个问题可就严重了。

虽然看起来不起眼的海域，原来作用这么大。

这让刘彻不得不重视了，如果不能对这些海域的岛屿有效控制。

一些商人就可以在岛上交易违禁品，其中一方可能是匈奴人。

比如铁器、粮食、盐，这些可都是战略物资。

匈奴得到了这些物资，他们的实力会大大增加。

这对汉朝造成严重的威胁，也许匈奴现在还没有掌握造大船的技术。

这件事必须重视起来，剿灭海盗可以推迟到明年三月。

但是这些海域必须短时间内控制住，防止商人走私违禁品。

“还是你看得远，看得透彻。这么大的海域，楼船水军完全顾不过来。”

这可不比陆地上巡逻，船的行驶速度不如马那么快。

还要考虑一些恶劣天气，楼船水军的训练需要不少的财务支出。

刘章说得也不无道理，这些海域以往都没有实际控制。

“在海域以东还有一些国家，他们若是坐船过来。若是骚扰大汉沿海地区，那也是挺麻烦的。”

刘章指着东海以东一些国家，虽然实力不强。

但他们的行为跟海盗无异，必须严加防范。

不起眼的小事，可不能轻视了，这关乎到汉朝以东的地区治安安全。