并在纳瓦卡布金矿设立警察分局，分局长主管金矿区警务活动，向警察局长负责。

金山镇警察局长由白人担任，分局长由华人担任，另外警察局再设两位副局长，分别委派华人和白人担任，纳瓦卡布金矿分局同样配置。

分局编制占据警察局总编制的七成，这样警察局的主要力量就掌控在华人手里了。

警察局采购装配比利时赫斯塔尔公司生产的驳壳枪，作为制式配枪。

不再使用步枪，同时为警察配备自行车作为执勤工具。

……

原白人护矿队及金山镇治安队成员解散后，全部改隶金山镇民兵队。

民兵队长由华人担任，财政预算由南华公司拨付。

训练的武器平时保管在民兵部门，非紧急情况不得取用。

同时南华公司颁布自由民规定：

现阶段西南非洲境内拥有土地以及取得身份证的亚裔移民以及配偶自动转为自由民，白人移民拥有身份证者也转为自由民。

其他途径移民，但未取得身份证的族裔不被认可为自由民。

这些不被认可的族裔包括，通过其他途径入境的欧美籍白人女性、东南亚土著女性以及兰芳公司临时入籍人员。

自由民可以享受南华公司的福利优待，包括平价购买土地、享受最新的医疗待遇、低价或免费乘坐南华公司的邮轮服务等。

金山镇将放开纳瓦卡布金矿区的进入限制，允许部分有条件的华人自由民到金矿区投资开挖金矿。

西南非洲银行直接进驻金山镇，成立营业网点，并推出小额信贷服务。

取缔金山镇内一切形式的高利贷以及民间放贷业务，任何违反此等条例的个人和团体都将受到严惩。

另外南华公司再次重申几条禁令：

1、严禁贩卖、销售鸦片及其他上瘾性药品，违者轻则劳役五年，重则可判死刑。

任何上瘾人员必须强制戒毒，三次复吸者驱逐出西南非洲境内。

2、严禁任何团体和個人违背女性自由民意志的拘禁、奴役行为，杜绝雏妓。

若有违背轻则劳役三年，重则终身劳役。

3、严禁控制和奴役各种形式的儿童犯罪行为，违者劳役三年至二十年不等。

……

欧阳庚进驻金山镇后，先行释放了所有被拘禁的白人幼童，指派医疗队对这些白人幼童以及雏妓做身体检查，救治完之后，把他们送还原父母身边。

没有父母的，在金山镇成立“南华孤儿院”收容，院长委任华人担任，财政预算由南华公司拨付。

此后南华公司境内的白人孤儿全都收容于此，并在此设立学校，采用华英双语教学。

另外借助这次缴获的白人犯罪集团赃款，南华公司决意在其他大区同样设立警察局。

各地从民兵中挑选人员担任警察和警察局长，警局编制、待遇、配置仿照金山镇。

各大区政府对警察的预算独立于政府预算之外，不足部分由南华公司补足。

以后，由警察部门单独编写年度财政预算。

在安海镇成立警察总署，首任署长石锦堂考虑再三，决定让警卫连的大连副唐奎出任。

警察总署除了署长外，另外设立四个科，分别是户籍科，刑事科、民事科、典狱科，另外再设立法医办，专门协助警察办案。

这些事陆陆续续持续到了年尾，1886年度欧洲大瓜终于爆发，但是石锦堂没想到这个大瓜居然吃到自己身上了。