“子睦，吾这些日子一直在琢磨要用什么制度来治理汉家天下。吾思来想去之后，觉得还是太祖高皇帝所执行的郡国并行和三老议政之法才是最好的！”

刘协在前往孝敬里坞堡的途中，忽然和刘和提起了大汉最初所实行的两个基本的治国之策，就是郡国并行和三老议政！

包括刘和、袁叙、许攸、司马防、杨彪在内的所有人都是一愣。

看来这位天子手头有了实力，想法也开始多了！

“天家，”刘和笑道，“这郡国并行、三老议政都是四百年前的老法了”

刘协笑道：“所以太祖高皇帝了不起啊四百年前就找准了法子，给天下定下了最合适的治理之策！可惜后人自作聪明，一味想要集天下大权于一身，坏了太祖高皇帝的良法，使得天下越来越难以治理了！”

刘协这话说的刘和等人眉头一紧。

坏了太祖高皇帝“良法”的人当中，可还有个光武皇帝呢！

“天家，”刘和道，“郡国并行也有不好的地方，孝景皇帝时就曾经发生过一场七国之乱，差一点就没镇压下去。后来孝武皇帝又用刘推恩之法，才一步步将可能的诸侯国造反之祸彻底消除，使得天下归于一统。”

“天下一统”刘协笑道，“郡国并行也是一统！孝武皇帝所做的，是将天下之权集于一身！可是他却忽视了一人一朝，难以治理如此之大的天下。集大权于一身，其中只是徒具形式罢了。

与其追求一个形式，不如实行汉初的郡国并行，可郡则郡之，不可郡则国之。如此一人一朝就能有足够的精力治理郡县之地，而遥远、困苦、新辟之地，则尽可以国之。距离长安较近的地方，可以封侯国，较远的或新辟的地方可以封王国！譬如孝武皇帝时所开的西域、塞北之地，就可以以皇子、卫霍封之。”

“可是高皇帝曾杀白马与天下盟之，非刘不得王！卫霍非刘，安可王西域？”刘和马上提出了异议。

“西域诸国之王，不也都由汉廷册封过？可以封西域诸国之君为王，为何不能封卫霍为西域之王？”刘协笑道，“况且，孝武皇帝皇子众多，封在内地也没有什么用处，封几个去西域、塞北、辽东、交州难道不好吗？”

“这”刘和一时也回答不了刘协的问题，更不明白刘协的葫芦里到底卖的什么药？

他这回其实也是带着任务来的！

是冀州、幽州的大族首领们让他来探一探刘协的风刘协到底想用什么样的条件收买冀州、幽州的世家大族？

难道是封侯？

这态度是好的，但条件好像不大合适啊！

刘和倒是想和刘协把话说清楚，可是袁绍的使臣袁叙、许攸就在边上，他也不能明着问啊！

“天家是想封冀州、幽州的大族之长为侯，以换取他们向朝廷进贡粮食吗？”刘和不敢问的问题，有人敢问，这人就是许攸！

刘协其实已经知道许攸在长安使了多少坏他当然算不到，但是他有贾诩、司马懿、诸葛亮、庞统啊！他们会帮着调查，一查就查出来了。

不过刘协却不会马上弄死许攸他活着更有利！

袁绍在官渡不就是被他给坑了的？

所以刘协现在就笑着对许攸说：“许子远，你难道不想封侯？”

“侯当然是想封的，”许攸说，“但实封却大可不必。子睦幽州那边的大族之主想实封吗？”

“这个”刘和皱眉道，“这不好说，有人想，有人不想吧？关键看怎么封？封多少”

“怎么说？”刘协马上追问。

刘和道：“实不相瞒，幽州几个富庶大郡的土地，其实早就为大族所有一家垄断一县之土，控制万余户百姓的也大有人在！天家要封他们什么样的侯？又能封几个侯？总不能把幽州所有的地盘都封出去吧？而且这侯又要为朝廷做些什么？”

许攸的话挑得更明白：“天家，现在冀州、幽州的世家大族什么都有！土地、人口、粮食、钱财、私兵部曲而且他们的土地往往连州并郡，早就不止一县之土了！如果封为县侯，那多出来的土地、人口怎么办？难道也要封个几万户侯？”

“是吗？”刘协看了看刘和。

刘和点了点头，道：“连州并郡的大族并不多，但是占有一县大半之土，在县中说一不二的大族却不少！臣家在东海郡也是如此下邳陈的势力甚至更大于臣家！如果天家要应侯尽侯，那冀州、幽州之地，恐怕就没有一寸土地为朝廷直辖了！而且天下的世家大族也未必愿意当这个侯！”

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