月影当初就看出宁凡的那步棋的用意了，但是现在宁凡绝口不提西厂的事情，的确让月影很奇怪。

其实这些日子宁凡也想了很多，他在穿越之前历史上很多东西都让宁凡很感兴趣，尤其是明朝的锦衣卫，东厂西厂。

一开始锦衣卫是明朝皇帝手中的一把利刃，后来也像现如今这样滋生了腐败，没有办法皇帝就建立了西厂。

后期西厂也腐败了，没办法，皇帝就建立了东厂，这一个一个的监督就好像是套娃一样，根本不起作用，所以宁凡在当初起意建立西厂之后就有些后悔了。

“彼此之间互相监督，互相制衡，并不是从根子上解决问题的办法，就算是西厂能够对锦衣卫产生监督作用，但也只是短暂的，权力之间是会苟合的，只要有足够的利益，没有任何东西是永远忠诚的。”

宁凡已经看透了人性，看透了权力运行的规则，他知道以自己一个人根本改变不了什么，唯一能够改变的就是建立一套新型的管理系统。

“对了，来的时候周群周大人让我把这东西交给陛下。”

月影好像是突然想到了什么，拿出了一本奏折，这本奏折很厚，足足有四五十页，宁凡翻开起页随意看了看之后，脸上就露出了震惊的神色。

很明显在写下这本奏折的时候，周群是用了心的，甚至可以说是呕心沥血了，其中种种权力架构，互相监督机制的设置，简直妙到毫巅。

当然周群能够有如此强悍的管理和设计能力，离不开宁凡的指导，当初宁凡离开京都的时候就给周群画了一个权力制约的大模型，当初宁凡也是兴之所至，随口一言而已，没想到周群却听进心里了，并且将宁凡当初给他讲的那些至理名言，全部都活学现用，用到了政务院的建立上。

“我打算在京都的朝堂上，来一次翻天覆地的改革，那就是将原有的六部全部推倒，这些功能全部收归到政务院里，政务院掌管着六部，掌管的权力的审批。”

“比如说各地要开矿，要提拔官员，这件事情六部说了不算，六部至少要提交给政务院，由政务院统一进行审批，程序合格，审查没有问题，这些事情才能够通过。”

宁凡看到月影露出好奇的神色就随手解释了一下。

“陛下，您这么做岂不是增加手续的冗杂繁复，这样办一件小事，很可能会需要层层审批会大量地浪费时间。”

月影听的眉头都皱起来了，他觉得宁凡这么做，虽然可以杜绝一些东西，但是却带来更多负面的东西。

“对了，我给你看一样新东西。”

宁凡朝着月影勾了勾手指，然后来到了自己的行宫里，此时在行宫里有一间专门的实验室。

这间实验室倒不是宁凡做研究用的，而是用来陈列，沈梦溪他们发明了一些最新的东西。

在宁凡的桌子上摆放着一个黑色的玻璃瓶，而在玻璃瓶里则是放着大半罐子黑黝黝粘稠的东西，月影看到这东西眉头就皱起来了，因为这东西看起来很恶心。