如此也就罢了，他们还经常垄断当地的各种生意，强买强卖，拒绝打压外地商人进入当地，阻碍经济和商业发展。

他们富的流油，吃着山珍海味，穿着绫罗绸缎，享受着奢侈品，奴役着大唐的百姓，却舍不得拿出一文钱交税。

这种现象，让李恪极为吃惊和愤怒，如果照着这样发展下去，那妥妥的就是大明朝的晚期，朝廷会被穷死。

某个大唐的皇帝，可能也需要一棵歪脖子树了。

这种事例，不是个别，而是全国各地都有，究其缘由，罪魁祸首便是私军，只要收缴了私军，他们就是秋后的蚂蚱，蹦跶不起来了。

而地方的官员，也不会惧怕他们，毕竟地方也是有府兵的，府兵是皇帝掌控的军队，谁染指，谁就得灭九族。

所以，思来想去，只能以这样的方式提出来了。

本来还寻不到机会，没想到漠北的仗已经打完了，那就得重新划分行政区划，故而他提出了军政彻底分离。

在大唐，本来军政就是分离的，但这个界限很模糊，谁都能指挥一下军队，地方势力更是拥有私军，甚至一个门派，都拥有私军，乱的不是一点。

李恪脸上露出了微笑，拱手道：“父皇，那儿臣就当仁不让了，暂时代领天策上将军，节制天下兵马。”

李世民：“……”

“咦，诸位，咱们刚才商议的好像是西域和漠北的行政区域划分，诸位有什么好的意见或者建议可以提出来。”

“不过，在诸位来之前，本宫心中已经有了一个大概的版图划分。”

“来人，将地图呈上来。”

于是一幅已经画好的精致的大唐版图，呈现在诸位君臣的面前。

李恪首先指着原来的吐谷浑道：“这里是大唐通往吐蕃的交通枢纽，和吐蕃边界线最长的地方，而吐蕃看似孱弱，但却是不能忽视，再加上这里生活着大多数牧民。”

“所以，在这里设第一个都护府，就叫西海都护府，西海都护府主要任务便是处理和吐蕃的关系，发展当地的民生……”

“从伊吾开始，整个北疆，设置北庭都护府，管理整个天山以北，天山以南设立安西都护府，管理整个南域，而在原来昭武九姓胡的地盘，设立西疆都护府，管理昭武九姓胡。”

“北庭，安西，西疆三个都护府，从地域上来讲，将西突厥原有势力一分为三，防止他们滋生暴乱，而这样划分，也符合现在的政治经济文化商业的发展需要。”

“安西，北庭，西疆三个都护府，主要防御的便是葱岭以西的波斯人以及更远的罗马人。”

“至于现在刚打下来的漠北，设立漠北都护府，管理薛延陀人，东边设立单于都护府，管理东突厥人和柔然人。”

“至于东北，日后再议……”