“王司长此法确实可行，如此即可极大的限制吾乾国境内百姓的战斗力，有利于国家内部的稳定，如果让户籍司配合行动，效果必然更加显着。”

张硕对如今主动献策的谢安，非常的满意，不过他还真没搞明白谢安这话的意思。这不应该由各地府兵协助地方差役维护秩序么？怎么扯到户籍司上面去了？

“谢爱卿说得对，你给诸位大臣详细说说过程，届时大伙都拧成一股绳，劲往一处使！”

张硕虽然没搞清楚谢安的意思，但出于维护自己的威望，以及对谢安谋略、才学的认可，他还是摆出一副风轻云淡的样子，仿佛一切尽在掌握之中。

而谢安见张硕如此模样，不由有些举棋不定，他倒是觉得张硕可能是不懂装懂，但其肯定不能试探，略带着些许怀疑和审视的情绪，他对自己所考虑的方面，作出了解释。

“国君可以下令，让户籍司配合地方上的衙门，限制各地百姓们的行动范围，非特殊人员，不得离开户籍所辖城镇，如此即可限制那些意图不轨之人汇聚，对地方造成威胁。”

“谢首辅的这个特殊人员，具体又是如何划分？要说出来，就是那些贩夫走卒，也需要在附近的郡县奔走，才能得以活计。”

麋竺在听完谢安的说词后，当即跳了出来，他是乾国的商业司司长，家中又世代从商，于公于私，这事都与他息息相关，不容他有丝毫的马虎。

“麋司长的担心，吾自然明白，所以这个特殊人员的定位，还需要咱们进一步的讨论，在维持国家正常运转的情况下，尽量杜绝匪人作乱。”

面对麋竺的询问，谢安表现的从容不迫，当即把接下来的话题抛出，并看向张硕。

这不是要让张硕拿出方案，而是谢安对张硕的尊重，承认张硕在乾国的绝对话语权。

而张硕平时就喜欢研读史书、兵法，肚子里肯定还是有些墨水的，就这事进行了一番高谈阔论，最终在心腹大臣们的提议下，最终签订了详细的事宜。

这其中主要还是围绕于商贩，乾国将商人分为两个层面，一个是大型商队，一个是个体经营。

所有在乾国境内组建的商队，必须先上报商业司，经由商业司审核通过，才能在乾国流动，但非同一家的商队，不能合并在一起，同一家的几支商队选择合并，但总人口也不能超过200，商队所有人员可以佩戴刀剑防身，但不允许佩戴弓弩与甲胄。

商队成员不可以一起进去城镇，仅允许二十人以下的人员，在上交兵器后，进城贸易。非国家特许的商队，不得出国贸易。

而想要获得国家特许，那这支商队上面必须有至少三名乾国军、政要员出面担保，如果商队出现任何危害国家的情况，为其担保的官员，全部要为此受到相应的处罚。

就现下，张硕只批了麋家商队有出国贸易的资格，商队最大人口上限也从200扩充到了500，兵器甲胄依旧限制。

尽管乾国一视同仁，内部没有士农工商的阶级贵贱之分，但这种观念早已在原住民的心中根深蒂固，像谢、萧这种顶级大家族是不屑去做的。