“陛下，这兵该如何招募，该如何轮换呢？”

“采用常备军和预备军制度，新兵四年可以退役，能够不退役被选中的为常备军，常备军可以当兵到四十五岁，无论是常备军还是预备军，军饷之外还有退役津贴，从军时间越长，津贴越高。”

“至于轮换嘛，由军政院负责制定方案，报朕批准。”

“是！”

大概方向有了，剩下的就是仔细制定具体实施方案，如此又花费了三个月时间，才最终将所有事情敲定。

然后李林甫、裴安等人明确分工，分头行动，先从精简机构、整编军队开始推行高不易的五年计划，很快一道道政令就下发全国，由于这次主要是对官府和军队的整治，所以对百姓的影响比较小。

下一步改善民生问题也会逐步展开，不过改善民生要比精简机构、整编军队困难的多，所以只能慢慢来，包括流民问题，都急不来。

不过如此改革，却率先引来许多地方官员不满，他们甚至戏称此为官员的灾难。

或上书陈情，或阳奉阴违，行动迟缓，相比于地方官，军队行动速度就快多了，不到两个月时间，各大战区、兵种顶层机构就成立齐全，开始向下一级延伸。

这么一折腾就到了六月中旬，长安府尹报中书省说，五六月份以来，天干少雨，庄稼有不熟而黄的趋势，灾象已生，如果再有一旬无雨，那么粮食就会大面积减产，如果再起蝗灾，后果不堪设想。

高不易对此事很是关切，命令弘农寺官员亲自出城探查，摸清预计受灾区域，同时让力士把屯地粮食交给长安府，以备赈灾之用。

为了减轻可能发生的灾情，高不易同时下令，召集关中部分流民，立马开始修洛阳至长安的驰道，想以此来减轻一点灾情。

虽然此时蒸汽机还没着落，但是石脂油已经在三个月前，源源不断地被各国商人带到了长安，力士石油蒸馏器也制造成功，如今已经可以每天产千斤沥青了，就目前修路的工具水平，供给不成问题。

尽管高不易应对饥荒的准备做的充足，但是，到了七月中旬还是出现了饿死人的事情，这让他大为恼火。

“黎干，你身为长安府尹，在物资充沛的情况下竟然出现了饿死人的事情，你不称职啊，你良心不会痛吗？”

“陛下息怒，臣万死！”

“万死？你有一万条命吗？现在给我立即回去，好好赈灾，再出现这类事情，严惩不贷！”

“是是是！！！”

“裴爱卿，让户部也派人前去协助，同时查查这饿死人是咋回事，堂堂的长安府尹，竟然在物资充沛的情况下出现这情况，连头猪都不如。”

“是！”

等众大臣退下，高不易心中很是烦躁，按照长安府尹的奏报，现在灾情才刚刚开始，刚开始就出现了饿死人的事情，后面会咋样他也说不好，因为他对大唐的救灾体系知之甚少，如果出现易子而食的惨剧——

想到这他手指发凉。