第452章 大司农小试牛刀

四大金刚对武怀玉很客气。

但怀玉知道这些都是道行很深的老狐狸，没有一个好相与的。

在民部尚书的办公室里，跟国家财政三衙的主要官员们见面碰头，以后自己主管财政，主要依靠的还是这两侍郎两卿，以及四位郎中和两少卿了。

“请大家回去后，把各自主管部门的账目都盘点总结一下，下次度支会议上，咱们一起审计审计。”

武怀玉这个计相，奉旨主管财政，最关键的就是专判度支这个头衔。

民部尚书管不了太府寺和司农寺，但专判度支可以。

有了二十四案后，其实就有了一个非正式的度支使衙，统领着民部、司农寺、太府寺，武怀玉这个度支使掌全国钱谷出纳、均衡财政收支。

新官上任总要烧三把火。

武怀玉认为眼下最重要的还是把组织等理顺，毕竟以前没有这么个度支使。

理清账本，搞清家底，接下来就是要量入为出，制订财政预算，加强审计出纳。

增加新的财源也是重中之重。

他不是来查旧账清老底的，他这计相的主要任务是给皇帝搞钱，至于以前的账是不是有问题，官吏们贪污、亏空这些，不是首要的。

明年秋天对突厥颉利发起讨伐总攻，已经正式列入大唐的战略计划之中，时间都已经定好了，各部门都要围绕这个计划行动起来。

皇帝还特意升李靖为兵部尚书，着手负责讨伐作战计划，武怀玉身为计相，那钱粮这块他必须得担负起来，要保障后勤。

等到明年秋天出兵，要是他们准备不足，那到时这三衙的人都承担不起后果。

兵马未动，粮草先行。

武怀玉不但得为朝廷筹到足够的军粮马草，还得想办法把粮草转运到边疆前线备用，这些都很考验。

司农卿窦静有些迫不急待的问怀玉有什么好办法，他是负责国家粮食仓储、出纳的，现在压力一点不比武怀玉小。

虽说他是武德宰相窦抗之子，当今天子的表兄，还曾做过并州总管，又是贞观第一任司农卿，可对于眼下的任务还是感觉到无力。

一来朝廷每年收到的正租粮食有限，司农寺每年为向关中转运不足的漕粮，就一直是焦头烂额，江淮的粮转运长安，路上消耗花费的，倍于粮食本身。

特别是陕州那段不能通航，得在山里几百里转运的山道，每一年都得是一项大工程，得全力以赴。

现在只剩下一年半时间，朝廷说要准备十万大军的作战的粮草，还得提前储备到幽、并、灵、夏、朔、云等边地。

“我说实话，咱们司农寺现在根本没有足够的粮草，也没有这能力转运这么多粮草，”

大表哥也年近花甲，满头花白头发，这司农卿不好当，光是要保证长安的粮食供应，保证百官禄米，都已经够难的了。

“大司农有何良策呢？”

“巧妇难为无米之炊，我也没什么办法，时间太短了，一年半时间，地里也长不出那么多粮食来，我唯一能想到的办法，就是在河朔边地垦荒屯田，但这也只是杯水车薪。”

窦静希望武怀玉想办法。

其它三大金刚也都不吭声看着怀玉。

“我倒是有一个对策，”武怀玉不慌不忙，今天本来不想谈这些，本只是简单的打个招呼的，可既然四大金刚上来就要见真章，那也只好露两手了。

“大司农刚说的那些确实是比较棘手的问题，但也不是没有解决之法，关键就在于盐。”

“盐？”

明明是粮食的事，怎么说到盐上去了，窦静疑惑。

武怀玉看着他，他跟驸马窦诞长的挺像，两人是亲哥俩，窦驸马外放梁州都督，都督梁洋巴兴等六州军事，哥俩一个外出一个回京。

“当初我随窦侍郎去陇右随军的时候，就遇到过粮草军需短缺的问题，当时我发现在秦渭有三个大盐场，当地百姓利用丰富的盐泉制盐，得利颇丰，而陇右百姓也能吃到较便宜的盐，甚至周边的羌氐部落，也牵牛贩马来换盐。”

“我曾向陛下献过一策，开中盐法，朝廷对盐专卖，民制官收，商运商卖。朝廷鼓励商人运送粮草军需要到边关，然后换取盐引，拿着盐引再到盐仓取盐贩卖。”

开中盐法关键就是要朝廷先垄断控制盐，这样商人想要获得盐贩卖，那就得先帮朝廷运送粮草军需要到边关换引，或者是他们自己采买贩运粮草到边关换引。

这个开中盐法的最关键，就是得让盐商帮忙的同时，得有足够的利益吸引，这趟下来，他们得赚钱，甚至可能得比以前赚的多，那才有积极性。

之前武怀玉的这个建议，朝廷讨论论，但杜如晦等宰相当时反对声音较大，认为此法复杂，影响较大，执行也较困难，所以搁置了。

如今武怀玉做了计相，他也不可能直接变出钱粮来，更没有那本事直接把大批粮草军需送到边关。

食盐专卖，这是如今已经确定的新政策，也有了开中盐法的基础。

盐专卖政策，在朝中也是受到一些攻击的，但李世民也知道国库空虚，为了解决财政问题，也只能如此。

朝廷缺粮，那就盐换粮，朝廷难以承担运输和耗费，那就把他变成一个生意，让商人来。

“具体之法呢？”太府卿韩仲良问。

当初武怀玉上开中盐法时，韩仲良就是民部尚书，他也是反对者之一。

“方法也不复杂，如今朝廷已实行盐专卖，各个盐场都实行民制官收，商运商卖的政策，与以前唯一一同之处，就是现在盐生产出来后，要先定等估价，然后专卖给朝廷，收入各盐仓之中，不能直接发卖。

盐商也只能从朝廷盐仓买盐。