秦汉有太史令，专掌观察天象、推算历法。

一年起于何日，终于何时？

何时春耕，何时秋收？

何时养蚕，何时打猎？

这些都需要借助历法。

古代有农官，汉末多有典农校尉，目的就是为了传达农时，敦促百姓劳作。

值得一提的是，历书，在古代又被称为“皇书”，因为它只能由皇帝颁布，并且昭告天下。

事实上，古代王朝更替，或者皇帝需要发布重大改革时，都会派人重修历法，以示正朔。

汉初实行的是秦朝的历法；

到了汉武帝时，国力强盛，修改并颁布了太初历（八十一分律历），当年改为太初元年（公元前104年）。

西汉汉成帝绥和二年（公元前7年），实行三统历。

东汉章帝元和二年（公元85年），实行四分历。

……

张谦的这个提议无疑搔到了刘备的痒处。

最关键的是，发布历书不像是登基称帝那么僭越，即便世人品一句“刘玄德之心——路人皆知”，刘备也可以理直气壮的告诉别人，他这么做只是为了百姓能够丰衣足食！

而当百姓拿着皇叔印发的皇书时，百姓心中谁是天子还不明确吗？

“如今各地历法不同，有继续沿用三统历，也有使用四分历，我听说几年前常山国刘长史（刘洪）还推算出了新的历法，名为乾象历。子让觉得我们该使用何种历法呢？”刘备问道。

张谦可没研究过这些，哪怕让他把最熟悉的阳历搬出来，张谦也定不出哪一天是元旦。

“主公，我就出个主意，具体是采用旧历，还是研究新历，主公还是找专人负责吧，想来西至巴蜀，东到江东，也不缺少精通天文历算的大才。”

张谦记得阆中就有好几位。

“当务之急，是先修订一部可供明年中原百姓使用的历法，为了防止大部分百姓不认识字，必须把关键的日子，用标志性的图画标出，如此一来，百姓定然知道何时雨水，何时夏至。”诸葛亮说道。

“对对对！”刘备也觉得自己有些着急了，即便要颁布新历，也不用急在一时。

“不仅如此，这历书的空白之处，还可以印上主公的治民之策，包括赋税，水利，惠民，刑罚等等。”诸葛亮补充道。

“这不就是变相的‘约法三章’吗？”马良惊奇的说道。

律法从制定到颁布，再到普及，是一个长久的过程，但是通过历书潜移默化，却可以很快的深入人心。

而当人心顺从刘备的治理之后，城池又怎么抵挡的住南面的大军呢？

“古人云，治大国如烹小鲜，今日始知矣。”刘备感叹道。

有了张谦的这个建议，诸葛亮接下来安抚兖州徐州南部百姓又多了几分把握。

刘备也像是吃了一颗定心丸。

紧接着，又聊起对河北用兵的事情。