有了何奎的承诺，秦狄的眼睛再次看向悬挂的地图。整个南疆的疆域面积，相当于越国三分之二的面积。

论面积，不算小了，但是现在的总人口，尚不足五十万人。五十万人中，至少有三十万人是老弱病残之辈。这些年双方的交战，青壮年的损失本就惨重。汉军入疆征讨，又有许多人在战乱中身亡。

仅西华中一战，连同兵士和恳白部落的族人，将近死了六万人。恳白的部落在南疆诸多部落中，规模还算比较大的一个。至于其它部落，人数一般都保持在两三万人上下。他们都无法抵抗汉军，更何况那些只有两三千人的小部落了。

秦狄：“防守整个南疆，你需要多少大军。”

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何奎闻言，浓眉皱起，看向地图的同时，暗暗吸了口气。眼角余光悄悄打量了皇帝一眼，试探性的说道：“若是在南疆全境布防，可能需要十五万人。”

秦狄：“可有什么计划？”

何奎稍作沉吟，继续说道：“启奏陛下，末将准备以天堑为界。天堑以北，原北疆区域相对较为安稳，可适当减少兵力部署。末将准备将三万兵力分散驻守在十个区域，相互之间相隔百里左右。倘若真有什么意外事件发生，援兵可及时抵达。”

目光在地图上扫过，这样的部署还算稳妥，所辐射的区域，基本涵盖了之前的北疆所有区域。秦狄点头，示意何奎继续说下去。

“天堑以南，围绕神女寨，留两万大军，拱卫神女寨的安全。剩余的十万大军，末将准备分兵，驻守在二十个较为重要的区域，每个区域投放五千兵力，利用地势上的优势，修建双向隘口。大军居于隘口之内，有隘口作为阻碍，可彻底将道路断开，一旦发现任何敌情，隘口可及时切断道路。”

“除此之外，末将想寻找几处地势稍微平坦的部落，作为基础，发动其族人修建城池。如果可能的话，可以对一些几千人的小部落集中到一起，如此一来，更有利于朝廷对他们的管理。”

何奎的一番话，秦狄陷入沉思。这样的部署，对南疆而言，确实是一个很好的管理方式。想要汉化南疆人，那些部落就不能各自独居。整合到一起乃大势所趋。

部落分散，弊大于利。别的不说，一个单独的部落，没有外来人的涌入，很难形成经济循环，关键繁衍生息也很缓慢。只有将他们整合到一起，形成城池一样的规模，才能更快的繁衍生息，同时促进南疆的经济体系。

秦狄：“你手中现在有多少大军。”

何奎：“目前八万三千人，其中六万人战斗力不足，末将已安排人训练，三个月后可形成战力，只是兵刃铠甲供应不足。末将已拟好奏折，准备上陈兵部，调配兵刃铠甲送往南疆。”

何奎是镇疆大将军没错，想要兵刃铠甲，还必须向兵部申请。兵部侍郎收到奏折审批，随后由兵部尚书审批。

兵部核准后，还要呈送到尚书省。尚书省会根据各区域的情况酌情处理，做出决断后，最后的结果才会上奏到皇帝手中，征询皇帝意见。

以上这些是皇帝在京都的流程。如果皇帝不在京都，则由尚书省全权负责，是否核准，核准多少，做出决定后，再次通知兵部。

兵部在得到尚书省的确切回复后，会按照上面的核准，将兵刃铠甲从兵部库房调出，派专人送往所需之地。

“奏折何在？”

秦狄发问，何奎当即将早已准备好的奏折取出，双手呈送到皇帝面前。

“陛下，末将正好带在了身上。”

瞥了一眼他送到面前奏折，随手接了接了过来，冷声道：“哼，这就是准备拿给朕看的吧。”

何奎未语，秦狄打开奏折，只看了一眼上面的内容，目光便再次扫向何奎。

“你是真敢狮子大开口，手中仅有八万人，一张嘴就敢要十万人的装备，你是真不知道朝廷此刻的艰难呐！”

何奎：“陛下息怒，这份奏折本是要发往兵部，要的太少，末将害怕会被兵部的官员驳回，故此就要了这么多。”

秦狄：“要的少害怕被兵部驳回，要的多就不会被驳回了？难道这里面还有什么说法讲究？”

何奎：“陛下，您身为君主，对下面的事情可能就不会太了解。末将若是要三五千人的铠甲兵刃，他们就会以为这些只是用来填补军中损耗，很有可能就会驳回。末将要十万人的装备，他们就会谨小慎微，恐会有战事爆发，不敢贻误军机，虽不能如数核准，却也能批下两三万人的装备兵刃。”

有了何奎的解释，秦狄面色逐渐变得阴沉。兵士穿的铠甲和手中兵刃，乃大军立足之本。身上无衣，手中无刀，又该如何上阵杀敌。

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