到了三月份，益州出现了六种势力。

表面上由强到弱分别是：

张济代表的官方势力；

三支黄巾军；

求活军；

蛮族联军；

五斗米教；

各地豪族私军。

六种势力直接将益州的所有地盘划分完毕，各地都打成了一锅粥。

求活军分为东西两支，明面上有六万人左右。

实际上，求活军掌握着大约七十万人口。

能藏人口的原因是，求活军控制了巴郡和犍为郡，在两郡建立了基层统治。

两郡较为安宁，就引得躲避战乱的百姓源源不绝而来。

就凭这一点，随着时间推移，求活军就能越来越强。

暗地里，求活军还控制着一支黄巾军势力，引导着蛮族联军的动向。

为了让益州变成熟透的桃子，赵云强行忍住了立即进攻益州的想法。

董卓多半已经知道夏国在益州搞动作，但却只能装作不知道。

毕竟。

董卓正在全力谋划着称帝事宜，处理内部的反对者就要耗费他大量时间。

外部还有刘焉正在全力进攻他，他必须分心抵挡。

而且。

夏国的玄武军驻扎在并州，帮助董卓守住了北线。

和赵云翻脸的结果，根本就是董卓无法承受的。

三月十六日。

刘协交出传国玉玺，禅让帝位给董卓。

董卓登基为帝，改国号为“元”，改年号为“顺”。

有缺场反对，以头抢地。

有人表面不敢反对，却故意恶心董卓，建议董卓立太子。

董卓并没有当场发作，而是先任命王允为左丞相，李儒为右丞相，董旻为太尉，又任命段煨等人为九卿。

董卓随即宣布，大元皇朝将会推行秦朝的军功制。

任何人，只要能在战场上获得军功，就能获得爵位，最终出将入相。

很明显，董卓准备继承秦朝的耕战制度。

若是这套制度真的能被推行下去，新生的大元皇朝的将士，一定会爆发出惊饶战斗力。

问题在于！

军功制的根基是按功劳授田，这就要求国家掌握大量无主之田。

秦朝的土地都归国家所有，大元皇朝的土地却大半是私饶。

若要将私饶土地收归国有，少不了一番腥风血雨。

大元皇朝境内的世家豪族也清楚这一点，全都怒不可遏。

他们暗自联络，准备与董卓拼个你死我活。

董卓称帝后的第三，丞相府推出了两条政令。

第一条：

《大元律》开始试校

《大元律》的核心内容如下：

一，

国家保护私有财产，但个人拥有的土地是有上限的。

二，

大元治下子民，无论什么身份，统统需要缴纳税赋。

三，

大元治下子民，无论什么身份，都有服劳役的义务，但每年的劳役可以花钱免除。

三，

立功授爵的军人，如在接下来一年内没有犯罪记录，方可实授田土。

如选择放弃田土，可立即领取一大笔钱财。

……

因着这些政令的宣布，大元境内那些世家豪族陷入进退两难的境地。