海卫位于山东半岛北面登州府境内，下辖奇山所、和百尺崖后所三座千户所，拥有五千余兵力，整个山东半岛的北面都属于它的驻防范围，主要任务是防范倭寇，在威海卫的管辖区内有一个特殊的海港，也就是蓬莱港，这里是大明重要的港口之一，每年来朝拜大明的高丽使臣一般都是从这里上岸，大明与高丽的一些官方贸易也在这里交割货物。『』
蓬莱港又叫备倭城，是洪武九年修筑的水城，在水城内停泊有大明最坚锐的二百艘水师战船，由蓬莱千户所的三千水师掌管。
这天中午，前来威海卫赴任的李维正抵达了紧靠蓬莱港的登州府城，远方山势连绵，登州府城便靠山而建，从京城过来，他们足足走了半个月的时间，从蓬莱水师到威海卫还有三百里路程，坐马车过去至少要走四天，所以李维正决定先到蓬莱千户所就职，再走水路前往威海卫，同行的除了他的妹子倩倩外，再有就是他带来的三十名锦衣卫亲兵，这是朱元璋特别准许他从锦衣卫中挑选三十名武艺高强的校尉作为亲兵去威海卫，将来以对付倭寇中的日本刀客。
“大哥，那就是登州城了吧倩倩从车窗探出头，指着两里外的城池笑问道。
从京城出来，她一直沉默不语，李维正就当什么也不知道，也没有过问她生的事情，直到过了徐州府后，倩倩的心情才逐渐好转起来，开始有说有笑。
李维正打手帘看了一会儿，点点头笑道：“应该就是了。”
马车加快了速度，沿着笔直的官道向城门而去，在离城门还有三百步时，众人看见了城门上刻的‘蓬莱县’三个字，这里果然就是登州府的府治所在地蓬莱县了。
只见城门前站着十几个人，先去报信的亲兵焦三郎对他们说了几句，这群人立刻迎来了上来，为是一名中年文官，他身材中等，留有长须，长年的海风吹晒使他的肤色略显黝黑，他身著大红织金得通。”
李维正见他们极力劝说自己安家在蓬莱县。心中不由有些奇怪。他也不多问。便笑道：“那好吧！我初来赴任。情况也不熟悉。就暂时在这里住几天。看看情况再说。”
一众文官大喜，便簇拥着李维正向城内而去。
这里是蓬莱县县城，同时也是登州府的府治所在，登州府的人口不是很多，在大明只能算是个中等府，蓬莱县城也显得不大，由几条主要地街道组成，布局方方正正，一条山脉从东面横插入城中，此时已是中午，但大街上行人不多，街道房屋也显得有些老旧了，不过很干净整洁，树木浓密，几乎感受不到海风，远不像在城外被海风吹拂那般干涩寒冷。
知府赵良成一边走，一边给李维正介绍道：“原来蓬莱县都是靠海吃饭，百姓都比较富裕，但大明禁海后再不准百姓下海捕鱼，住在外岛的渔民也全部被迁回内地，蓬莱县便开始走下坡路了，再加上这里山地较多，土地比较贫瘠，收成不高，百姓们越过越穷，很多都跑到栖霞县和莱阳县去了，不过三年前朝廷在城西建了一座很大地造船厂，引来了许多配套的手工作坊，使陷于绝境中的蓬莱百姓们又得了一条生路，造船主体当然是匠户担当，但零星活计则由普通民众揽去，目前城中有七成的人家都从事造船业，前不久朝廷一下子要在我们这里造三十条遮洋粮船，造船工场一下子变得忙碌起来，所以街上行人稀少也就是这个原因。”
李维正点了点头，他听太子说过，朱元璋准备采用海运向北方
粮，需要大量的运粮船，所以便影响到了蓬莱造船厂
一群人转了一圈，便来到了登州知府衙门，知府衙门位于城北，是一座有上百年历史的老房子，着实有些破旧了，不过他们并非是让李维正进府衙，而是去选看给李维正准备地宅子，几处官宅都在府衙附近，有前任指挥使大人留下的旧宅，有被官府没收地犯事人的家宅，登州官府为让李维正留住蓬莱县显然是下了血本，这几座宅子占地都是五亩以上，绿树成荫，周围环境非常安静宜人。
当然，李维正作为指挥使，一般是要住在威海卫地军城内，但对他的家眷却并没有明确要求，另一则卫指挥使也并非影响大明安全地高级军事脑，不像蓝玉、傅友德之类，仅仅是中级将领，所以家眷也无须留在京中为质，可以随军居住。
按照一般的大明传统，知县以上官员不得在本乡任职，因此大多数官员地儿都留在家乡侍奉公婆，但官员身边也需要人照顾，解决某种生理需要，这样‘妾’的身份就横空而出，在异乡为做官的各级官员们都有自己的别宅，给小妾居住，这处别宅实际上也就成了官员的家宅，这已经形成了一种官场风气，登州府的官员们就是希望李维正的这处别宅能安在蓬莱县内。
对于登州府提供的几处住房李维正其实都很满意，但他却没有立即答应什么，他是威海卫指挥使，按理他地住处应由军队来安排，可现在登州地方官府越俎代庖的热情着实令他有些虑，他连看了三处宅子都笑而不答，知府赵良成意识到了什么，不得已，他只好说出了难处。
“大人有所不知，蓬莱千户有三千水师驻扎，连同他们地家人便有一万五六千人，按朝廷规定，每军户有田五十亩，事实上蓬莱周围山地众多，土地贫瘠，每户五十亩根本就难以办到，再加上朝廷海禁，本来靠海而生的渔民被迫转农，他们好不容易开垦的一点点土地往往就会被军方没收，转为军田，使得军户和民籍百姓之间的矛盾丛生，尤其蓬莱造船工场建立后，虽然主体是匠户操作，但细木、油漆、铁件、作、蓬作、索作、缆作等等作坊都需要大量的劳力，而船厂和作坊招收地大部分都是军户子弟，一些重活粗活才给民户，而且所付工钱也相差甚大，引军民双方的严重对立，这两年山东旱灾频频，大家生活不易，矛盾就更加尖锐，流血冲突时有生，五天前才生了一次械斗，死了三个人，至今还停尸未决。”
说到这里，赵知府连声叹气，这就是他希望李维正能住在蓬莱县地原因，他希望能与协商的方式解决军民矛盾问题，而不是鲍副千户一味要求民籍让步的强硬态度。
李维正的脸上依然保持着友善的笑意，但这个笑意中却多少带一点苦涩，原以为他来威海卫接手新职便可以乘风破浪出海打击倭寇，却不料军民争利的矛盾迎面袭来，说到底还是海禁问题，扼断了沿海渔民地生计，以前大家都穷，还显示不出矛盾，而三年前的造船场却似一个导火索，直接打破了军户与民籍之间平静。
就在这时，几名衙役飞奔跑来，脸上带着焦急与惊恐，“知府大人，出事了。”
他们气喘吁吁跑到赵良成面前，结结巴巴道：“造船工场那边两派人聚众，眼看又要打起来了。”
赵良成惊得跳了起来，他慌忙对杨知县道：“杨大人，你安排一下指挥使大人，我要立刻赶去造船工场。”
他向李维正告了个罪，便钻进轿子急急惶惶向城外赶去，李维正见事情已经闹起来，他也不能置身事外了，便立刻让亲兵带着倩倩和几个下人随知县去暂避，他自己则带着十三郎和另外二十余名亲兵，在几个衙役地引领下向造船工场疾奔而去。
此刻，造船工场内犹如火油沸腾，暴烈之势一触即，一边是一千多军户子弟，另一边则是四五千民籍男女，他们拿着木棍铁器，相隔百步互相叫骂，数十名衙役隔在中间极力劝阻两派民众冲突的爆，只是他们人数太少，被铺天盖地地喊骂声淹没了，赵知府已经赶到，正在极力劝说十几名双方带头人各自忍让一步。
造成这次军民冲突的导火线生在七天前，由于朱元璋决定以海运送军粮，便下令各大造船厂大量建造遮洋运粮海船，蓬莱船厂接到地任务是一年内造出三十艘大船，其中在四月前必须拿出十艘大船，任务相当紧迫，于是，负责船厂的官员便命令所有人员加班加点赶活，其中只有匠户有补贴钱粮，其他干零活的军户和民户们都没有，这引起了军队的不满，鲍副千户率二百士兵前来问罪，造船厂副使不敢得罪，便给了军户子弟们一样的钱粮补贴，问题就出在这里，十几名年轻的军户子弟跑去羞辱没有得到钱粮补贴的民籍百姓，结果点燃了民户们积蓄已久的怒火，十几名军户子弟当场就被打死三人，由此引了军民两籍民众地大规模冲突。
两派民众好容易被赵知府安抚住，但赵知府也知道，冲突随时会爆，只需要一点点火星便会失控，在事态没有失控前，赵知府急忙找到造船厂的官员磋商对策，负责造船厂的官员一共两