与普通朝会不同，大朝会是大周一年之中礼仪规格最高的朝会，到这一天，会由皇帝亲自率领文武百官祭祀天地宗亲，以求来年风调雨顺。

结束祭祀后，百官见礼，这一次是真正意义上的“百官，”上至高品大员，下至还未入流的士子，番邦使臣，皆要朝拜皇帝。还有便是地方州县的官员，每到年底他们也要进京汇报过去一年的工作，这一点不论哪个时代皆是大同小异。

今年却与往常不同，主持大朝会的是负责监国的吴王殿下，他代行天子之责，主持祭祀和接见百官的职责。而且更让人诧异的是，以往不怎么有过交情的齐魏二国均是派来了使臣朝贺，这放在过去是闻所未闻。

之所以两国会派使臣，赵桓对此也心知肚明，刚刚结束不久的齐魏战事让两国元气大伤，而唯有大周因为没有插手战事，反倒趁齐国自顾不暇时谋夺了徐州之地，国力不仅没有受损，反倒因为应天多了道屏障而大大增强。因此双方此时都不敢得罪大周，故此十分礼遇。

结束完祭祀和朝拜，百官还要在大庆殿内再开一场会，其内容和后世政府公司做的年终报告类似，大约是回顾过去一年所得所失，展望明年的光景。

韩正言站在玉阶下，手捧着一张稿子，背对着赵桓和皇后韩玉儿向百官抑扬顿挫地念道，“去岁，我大周仰赖殿下洪恩浩荡......”

纵使韩正言念得极为生动，但架不住铺天盖地的困意，赵桓坐在后面昏昏欲睡，幸而朝臣们离得远看不清他，而且他们大都将目光集中在韩正言身上，没人注意到正在打瞌睡的赵桓。

韩正言手里的稿子是政事堂打磨了足足一个月才写出来的，因为要在百官面前宣读，还要昭告天下，因此遣词造句十分讲究，若是被有心人抓住小辫子那就贻笑大方，有损国威了。

“去岁吴王殿下不避斧钺，亲自率军平定蜀地卫氏叛乱，而后派军夺取徐州之地，使我大周拓地千里。同时还在应天推行预防天花的牛痘之法。”

“然百姓无知，谈及天花色变，幸而宗室有金城郡主，不避艰险，亲身试验牛痘之法，天下苍生得以免受天花之苦！应天百万黎庶，现已有三成接种牛痘，无一人因此亡毙，此皆赖吴王殿下之圣德！”

让金城郡主接种牛痘这一招，算得上神来之笔，有宗室亲自出面，彻底打消了应天百姓对牛痘的恐惧，人家天潢贵胄都以身作则了，自己还有什么害怕的呢？

“同时，按政事堂所令，非我大周子民不得接种牛痘，通过此令，一举清查出应天周边二十万尚未登记在册的男女老幼！”

这二十万被清查出来的人口，其中有八万是成年男丁，他们一直生活在大周的土地上，但因为想逃避赋税徭役，故借助世家和佛寺道观免税的特权，选择成为他们的佃户。

但牛痘的出现让赵桓有了个清查人口的好办法，究竟是选择继续隐匿下去，还是选择接种牛痘，登记成为大周的户民。大部分人都会选择第二种，毕竟谁能保证自家还有家人这一辈子没病没灾？虽然成了在编的户民就要缴纳赋税，但总比死了要强，死了可就什么都没了。

而为了让这部分黑户心甘情愿城外大周百姓，赵桓又下令改革徭役和减免赋税，同时每个成年男丁授田六十亩。虽然每个百姓缴纳的赋税减少了，但缴纳赋税的主体却变多了，一来二去大周的税收并没有因此减少，反而增加了不少。