趁着分封刘贾、刘交为王时，刘邦将齐地建立诸侯国，以胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳六郡七十三县立子肥为齐王，定都临淄。

刘邦为了刘肥更好的管理齐国，还下达了一个官方命令：会说齐语的人，都要归国。

并让曹参，傅宽两位将领，辅佐刘肥治理齐国。

对于，刘邦封刘肥为齐王，有两种观点？

1弥补对刘肥的亏欠。

刘肥是刘邦未婚生下的孩子，吃了很多苦。刘邦成为大汉皇帝，封吕后的儿子为太子，当接班人。刘肥封王，也不过分。齐国也是汉初第一大封国，疆域辽阔，人口众多，相对较为富庶。

2被逼无奈的选择。

齐国的疆域很重要，只能交给嫡系子孙管理。

刘邦几个儿子年纪都很小，只有刘肥大点。刘邦不能将这块重要的土地交给别人，只能交给刘肥。

其实，我个人认为，还有一个观点：刘肥不仅年龄大，有能力管理好齐国。

史料虽然没有记载，刘肥有什么才能。在吕后当政时，他为了活命，把土地割给妹妹当封邑，被活活气死，很窝囊。

但，他的儿子，却很能干，成为诛吕平叛刘姓皇族的中坚力量。儿子都如此厉害，父亲总不会很窝囊。正所谓，龙生龙，虎生虎。

此时，刘肥的年龄，据估计也有二十几岁。一个成年人，有独立思考能力，是能坐镇一方，替刘邦分忧。

只要刘肥不乱来，镇守齐国是没有问题。

封了刘贾、刘交、刘肥，刘邦还封了一个人。以云中郡、雁门郡、代郡，五十三县立兄宜信侯喜为代王。

宜信侯喜，要才能没有，要战功也没有。他能封王，就是因为一个身份，是刘邦的二哥。

刘邦对于燕国是这样安排，选择了一个可靠的人。也可以说，刘邦选择的这个人，绝对不会背叛他。

这个人是谁呢？

他就是卢绾。

话说，燕王臧涂谋反，刘邦亲自率军平定。

燕国打下后，刘邦应该分给谁。

对刘邦而言，这个人忠诚度、信得过比个人能力、军功都要重要。他要的是安心，而不是担心。于是，刘邦就想到发小：卢绾。

刘邦和卢绾一起出生，一起上学，一起长大，一起反秦。

卢绾得到刘邦信任，享受一项特权：可以自由出入刘邦休息的地方。

可以说，刘邦很信任卢绾。

卢绾被记录有三件事：

1和刘贾东进，配合彭越，扰乱楚国。

2和刘贾一起，攻破临江国。

3被封为长安侯。

刘邦成为大汉皇帝，想着这个兄弟，也想封卢绾为王，替他守住大汉江山。但又害怕群臣怨恨不满。

刘邦是聪明人，做什么事没有直接说，而是交给群臣议论，选择谁为燕王。

群臣听话听音，知道刘邦想封给谁。

这些人配合刘邦，说了一句话：长安侯卢绾，经常跟随皇帝平定天下，功劳最多，可以封为燕王。

刘邦很高兴，就封卢绾为燕王。

就这样，刘邦成为大汉皇帝后封了第二批王。

他们是燕王卢绾，荆王刘贾，楚王刘交，齐王刘肥，代王刘仲。刘邦一口气，封了五位。这些被封的人，要么是刘氏亲族，要么是刘邦信得过的人。

此时，汉家天下，还有淮南王英布、长沙王吴臣（吴芮之子、赵王张敖、韩王信、梁王彭越等五位异性王。

燕王臧涂被杀，楚王韩信被擒。谁，会成为刘邦眼中要消灭的第三个异性诸侯王。