“这工兵想必也是做些挖壕建沟之事，为何要独立于辅兵呢？”刘备问道。

“主公，等到天下一统，势必会减少战兵的数量，可是军队建设乃至国家重中之重，又怎么能一律撤军呢？所以我想的是将一部分士卒转到生产建设中，如遇山开道，遇水搭桥，勘测地形，绘制舆图，他们虽然做的也是和辅兵一样的活，不过他们却比辅兵的要求要高，必须掌握一定的技术，待遇上也可以与战兵持平，甚至技术杰出者，待遇可与军官并列，封将拜爵。”

军队的执行力是远在各行各业之上的，修铁路，大开发，绝对少不了他们。

刘备点了点头，他想到荆州炼铁的规模，还有水泥的诞生，一旦全国大生产，大汉的强盛将是空前的。

“还有第三块，那就是真正退伍的老兵。这些人都或多或少跟随主公征战过的，年龄也都在四五十岁往上，如果他们没有在军中担任官职，那么继续冲锋陷阵存活下来的可能性很小。与其这样，不如趁着现在洛阳人少，让他们转兵为农。根据他们当兵的时间长短以及所立的军功，他们会被分予不同的土地。一般来说，赤壁之前跟随主公的，至少能分到一千亩的土地，功劳多者，两千亩的也不在少数，即便每代人按生下三个男丁算，这些土地也能保证三代富贵。而赤壁之后跟随主公的，基本上也有三百亩到八百亩不等，两代人的富贵是少不了的。”

张谦把这些老兵安排在洛阳附近也是有深意的，洛阳将来即便不是国都，也是重要的大城，有这些忠义老卒拱卫洛阳，更能保证洛阳的安全。

“如此数量的土地，他们种不过来吧？”刘备说道。

“是这样的，洛阳附近，现在私田的税收是一成，官田则在三四成，如果他们足够聪明，他们可以把多余的土地租给别人，只要税收比官田低，他们就可以赚取其中的差价。”

“子让应该免了他们的赋税，这样他们也能多赚一些，快些存下积蓄。”刘备说道，他明白，现在的年岁能活到四五十岁已经不易，更何况赤壁之前刘备才多少人，一路跟随、冲锋陷阵到现在，数量绝对不多，这个恩，刘备给的起。。

“不可。纳税是每个国民应尽的义务。不仅他们不能免税，将来如我与孔明，如云长翼德，获封的土地也不可免税。”

“这……”刘备一时不知道如何说好。

“主公若是要施恩，可以下一道恩旨，授予他们勋章或者证书，他们交上去的税，无论多少，他们都可以拿着勋章证书重新领取这部分粮食。”

“这一来一回，和直接见面有何不同？”

“这并不是多此一举，缴税是他们为国家做的贡献，返税是主公对他们的恩典。而且主公若是直接对这些田土免税，他们的子孙后代就可以理所应当的享受下去，甚至接纳他人的土地以盈利。更退税之法却只限于其本人，其后代子孙若是骄奢淫逸，不似进取，也不会成为国家的负担。”

刘备想想，确实是这个理，治理国家真的不容易啊！

“单是土地，不能表达我对他们的感谢啊！”刘备感叹道。

“这只是暂时的，等到主公一统天下，还可以再施一次恩典。世袭的爵位，子孙的恩泽，当他们退伍之后，还能察觉到主公的关怀，他们才会骄傲的告诉自己的子孙，他们年轻的时候，做出了一个怎么正确的决定。”

“善！”

……