荆州这边的税收一直比较低，或者说根本没有完整的收税系统，都是世家把控地方，把税收收起之后，交给刘表一部分，反正南郡土壤肥沃，水源充足，比北方收成好不少。

张谦想到一个数据，刘备在夷陵之战前下令“四六开税”，居然使得蜀中哀声哉道，张谦也以为这个税收很高，但是到了邺城才知道，曹操屯田的税收一直在五成六成，相对而言，刘备这种临时收四成，根本不值一提。

分析原因，一种是平时百姓征的少，一下子加多了，自然会引起民怨；

第二种可能性，曹操是对屯田民直接征税，而刘备是通过世家间接征税，刘备要四成，底下人收的可能六成都不止。

刘备听到张谦这么说，对于成立税务官员倒好理解，只是对于宣传收税的意义，百姓交税难道不是天经地义的吗？

“主公，狼吃羊亦是天经地义的，可是羊会心甘情愿给狼吃吗？向百姓征税亦是如此，我们必须让百姓知道，税收是用来维持政府运转，用来建立军队不可获缺的，少了税收，地方就会爆发匪患，国家就会受到侵略，对他们来说，交税反而是一种保护。而且主公应该向民众承诺，如今税收高一些是因为抵御曹操，一旦消灭曹操，中兴汉室，还于旧都，会将税收回调到文景之时，这对百姓来说，也会增加抵抗曹操的意志。”

用降税来引导百姓同仇敌忾！

妙啊！

刘备其实也知道，他所谓的汉贼不两立，王师不偏安并不能吸引到很多人，毕竟大汉天子还在许昌呢！

哪怕是诸葛亮，他心怀汉室，但更多的是报答自己的三顾之恩。

那么如何做到民心所向呢，张谦告诉他了，通过宣传，通过降税。

只是，这狼和羊的比喻怎么让他有种残酷的感觉。

“主公，这草原上若是没有狼，羊过度繁殖，草连同草根都会被啃食干净，最后羊也只能绝食而死，维持狼在一定的数量，才能保持草原的平衡。而且狼能追上的多是病羊，老羊，这也会防止羊因为疫病而消亡。税收亦是如此，合理的税收能保持百姓的积极性。”

张谦的这番说辞让刘备耳目一新，“只是，难道说，税收过低也会有害？”

“当然，税收过低，百姓手中的粮食就会变多，粮价自然就会降低，最后，受苦的还是百姓。”

哪怕这时候百姓大多能自给自足，但是食盐是必须通过交换得到的，粮价降低，百姓用于交换食盐的粮食就增加了。

“粮价过低，该如何应对？”刘备知道，此时的大汉虽然多有百姓处于饥荒当中，但是实际上却有局部地区处于粮食过剩的地步，世家把持着大量的粮食。

“成立粮署，由官员制定指导价格，将粮食价格控制在合理的防卫，防止世家囤积居奇。”

“此策虽然，可是我们没那么多钱！”刘备一下子说道了问题的关键。

张谦眉头一皱，心里倒是有了个想法，只不过此事事关重大，还得和孔明他们先商量商量。

“主公，其实只要粮食收了上来，可将其酿醋酿酒，再卖给富饶之家，若是打通了巴蜀之地，将烈酒卖到雍凉之地，其利何止百倍！”

刘备想到诸葛亮通过张谦给出的法子酿出的烈酒，此番防疫多有用到；此次益州归来，张谦又提到了玉皂的生产。

得张谦一人，远胜金山一座啊！