第272章南中都督，开疆宏图

紧接着，周琦与各部落蛮人酋长商议许久，最终敲定了南中以后的基本政策。

官府在南中各郡县，按照附近部落的大小程度建立县城，由官府任命汉人官吏，帮忙统筹一切事宜。

县城建立以后，附近蛮人部落先在县城附近开荒以及建造房屋，有了汉人官吏的指导，只要蛮人不懒惰，来年粮食产量必然能够养活他们所有人。

县中十里一亭，设亭长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。

三老掌教化，并且负责在给乡内孩童教授蒙学，由汉人士子担任，属于乡中精神领袖；有秩乃乡长，属于乡中实质性的领袖，由蛮人担任。

啬夫职听讼，收赋税，由汉人担任；游徼徼循禁贼盗，由蛮人担任。

如此一来，乡中官职汉、蛮各占据一半，分工明确，能够极大缓解汉人与蛮人之间的矛盾。

县大者囊括方圆百里，附近的蛮人多可酌情扩张地域，蛮人少可酌情减少地域。

蛮人亦可习文学字或者参军，建功立业者皆与汉人一样，可以加官进爵，蛮人若能封爵享有封地者，封地曰道。

为了保障各地蛮人土地不被兼并，各县、各乡、各亭之间，土地禁止流通，外地人以任何理由获得本地土地者皆非法，只要本地人告到官府，哪怕购买土地者拿出购买契约，亦与废纸无疑，官府可以无条件将之收回。

如此一来，土地只能在方圆十里的亭内流转，哪怕亭内出现了一个有钱人，最多也只能兼并亭内土地，这样可以让新开发的蛮人自治县里面，不至于出现权倾一县的大豪强。

当然，所有迁入县城之中的蛮人，必须在官府登记户籍。

登记户籍者，拥有与汉人等同的权利与义务，还可以享受免费教育。

没有登记户籍者，不得在县内购买房屋以及田地，只能租赁或者寄居，一旦与有户籍的蛮人发生冲突，权益也得不到保障。

正是因为种种限制，以及登记户籍那优厚的条件，周琦可以断定，要不了多长时间，那些隐藏在深山老林之中的蛮人部落，都会蜂拥来到县城之内登记户籍。

蛮人也同样有服兵役的义务，只要官府需要，蛮人必须无条件被编伍成军，待遇与汉人等同。

当然，周琦所制定的政策远远不止这些，几乎涉及到了各个方面，最终让绝大多数蛮人酋长，全都欣喜异常。

等到议会结束以后，周琦当即说道：“建立县城，迁徙蛮人，建造房屋，教化民众等等事宜，绝非一日可成，”

“南中各郡，急需优秀的内政人才前来治理。”

“孤欲调杜畿为永昌郡守，张昭为益州郡守，张纮为牂柯郡守，顾雍为越嶲郡守，此三人皆为当今名士，品德、才能俱佳。”

“有他们在，只要尔等执行官府政策，不懒惰，不聚众闹事，要不了多久，生活都会变得很好。”

当周琦说出四人名字以后，各部落蛮人酋长尚未有太大反应，可孟获以及蛮王高定，却都面露惊喜之色。

他们哪怕远在南中，对于四个除了顾雍以外之人，也都是如雷贯耳，知道这些人都是天下贤才，乃大将军的肱股之臣。

大将军居然舍得将这些人才，全都派到南中，可见对于改造南中拥有多么大的决心。

经过的孟获、高定的小声介绍，其余各部落蛮人酋长，也都欣喜异常。

他们可是知道，一个有才能而且有德行的郡守，对于全郡的影响究竟有多么大。

周琦之所以花费如此代价，也要将南中改造成为稳固的大后方，除了想要加快民族融合以外，也是因为这里实在是土地肥沃、物产丰富、地域广袤，而且粮食能够一年三熟。

只要将南中治理好了，不出三五年，南中不仅会成为周琦的大粮仓，也能为周琦提供海量的动物皮毛，以及珍贵的药材以及树木，还有数之不尽的矿产资源。

动物皮毛、树木与矿产资源，可以给周琦带来数之不尽的甲胄、武器、弓弩，能够极大提升周琦的战争潜力。

最重要的是，周琦打算以南中作为实验基地。

一旦南中的模式能够成功，就可以逐渐推广到治下其余郡县。

要知道，周琦所占据的地盘可不比中原，这里绝大多数的郡县之内，都有着数之不尽各种部落。

只有将找他们安抚好了，才能算得上是政通人和。

敲定了南中未来的政治方针以后，周琦送走了绝大多数的蛮人首领，只留下了孟获、高定、董荼那、阿会喃以及兀突骨。

就在几人都面露疑惑之色的时候，周琦又召来了项弘、法正、霍峻、李恢、董袭、许定等人。

周琦环顾众人，问道：“诸位可知，孤为何会单独留下尔等？”

众人皆摇头，就连法正也不例外。

周琦也不卖关子，直接说道：“孤此番唤尔等前来，乃是为了两件事情。”

“其一，南中虽定，然各蛮人部落终究太多，恐怕就连蛮王都难以完全压制，因此孤打算在南中建立护南中都督府，由项伯德为拦担任南中都督，总揽南中四郡军事。”

“平时分别召集各地蛮人以及汉人参与军事训练，遇到叛乱则领兵平之！”

周琦的这个决定，不由让所有人都满脸震惊，继而看向项弘的脸色都有些复杂。

护南中都督，总揽四郡军事，这种权利算的是大到没边，没有人想到大将军居然会让项弘担任如此重要的位置。

此前周琦虽然也封项弘为南中都督，却并没有明确实权，很多人都以为这只是虚职。

直到现在，他们才知道这个职位的含金量。

有此决定，周琦也是斟酌许久。

说起最早跟随自己，愿意以死相随且忠义无双之人，非项伯德莫属。

想当年，周琦只是乡啬夫的孙子，除了与游侠儿厮混以外，能够结交武力值最高之人，就是项弘项伯德。

至于文士之流，根本想都不用想。

项弘亦是重情重义之人，受到了周琦的照顾，在得知老啬夫身死的消息以后，甚至来不及为自己母亲守孝，就跟着周琦干下了惊天动地的大事。

从最开始的刺杀王吉，一直到周琦担任安丰县长，项弘在周琦最困难的时候，始终跟随左右，不离不弃，无怨无悔。

这份恩情，周琦铭记今日。

虽然到了现在，周琦麾下名将众多，项弘所立下的功劳，反而比不上后面投靠的那些将领，却也不影响项弘在自己心中的地位。