林立进京城之后才换上了官服，直接就去了皇宫述职，很是详细地向夏云泽讲了他离开京城之后做的所有事情。

也将郑子埔在开封城的恶行尽数详细汇报。

“陛下，臣这次奉命救灾，尝试了民间救助，事实证明行得通。”

在讲述了过程之后，林立道，“商户大多手有余财，且因赚钱不易，对财富的去处极为重视。

民间有救急不救穷的说法，一是因为见不得好吃懒做之徒，二就是钱财的付出，也要有回报。

这次救灾，包括开办希望小学，商户们都踊跃得很。

事后统计，商户救灾的粮食布匹等生活物资就足够整个开封城过冬，来往的商户还盘活了开封城的经济。

现如今，各城镇已经形成了捐款的浪潮，民间也在以救助互助为荣。

且这次救灾，陛下的近卫军冲在了第一线，抓捕叛乱，帮助清理受灾现场，都是哪里苦哪里累就冲在哪里。

臣以为当务之急，一是严格把关捐款的银钱用处，务必让捐款的使用公开、透明，最好是要有一个民间机构，调拨捐款的用处。

二就是要继续宣传陛下的军队也是百姓的军队这一点，臣想了个宣传词，人民的军队为人民。”

林立顿了下，看了看夏云泽的神色，见夏云泽听进去了，便接着道：

“荀子说过：君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。

百姓的心向着朝廷，哪怕江河浩荡，水亦会平稳，陛下和国运才会安康。

所以臣以为，应该在百姓的心中种下朝廷与百姓本为一体，陛下的军队无时无刻不与民同在的心理。”

夏云泽立刻就明白了林立的意思：“你是说，以后每一次救灾，都要安排士兵们去？”

林立道：“是，战争时期，军人的职责是保家卫国，和平年代，就是哪里需要就去哪里。”

“哪里需要，就去哪里。”夏云泽轻轻地重复了一句，越品，就觉得这话越有道理。

却还是问道：“都哪里需要呢？”

林立道：“首先就是民生问题，百姓最关心的就是衣食住行这四件事情。

臣想，可以从衣食住行的食和行这两件事情上做文章。

臣从草原人上马为兵，下马为民得到启发，不打仗的时候，我们的士兵也可以开垦土地，种植粮食。

也不必须所有士兵都要下地劳作，完全可以上午练兵，下午种地。

种地收入，完全用在士兵们自己的身上，这般既减少了国库的支出，还能提高士兵们的生活水平。

百姓们的赋税负担，因此也可以减少。一举三得。”

夏云泽微微点头：“还有呢？”

林立道：“还有就是衣食住行的‘行’上，以往修路、修筑堤坝等等事情，都是摊丁入户，百姓们不敢不从，但心中有怨言这是必然的。

在必要的且重要的工程上，安排士兵们参与，比如臣一直想的修筑铁路……”

听到修筑铁路四个字，夏云泽露出似笑非笑的神情。

林立顿了下，无可奈何道：“陛下，臣真想要修筑一条贯穿整个大夏的铁路的。”

夏云泽笑了：“朕听你衣食住行四个字，就知道你必定要说到铁路。”