这二十八人是汉光武帝在建立东汉的过程中，最具战功的将领，其外又有王常、李通、窦融、卓茂，合三十二人。

太傅高密侯邓禹

中山太守全椒侯马成

大司马广平侯吴汉

河南尹阜成侯王梁

左将军胶东侯贾复

琅邪太守祝阿侯陈俊

建威大将军好畤侯耿弇

骠骑大将军参蘧侯杜茂

执金吾雍奴侯寇恂

积弩将军昆阳侯傅俊

征南大将军舞阳侯岑彭

左曹合肥侯坚镡

征西大将军阳夏侯冯异

上谷太守淮阳侯王霸

建义大将军鬲侯朱佑

信都太守阿陵侯任光

征虏将军颍阳侯祭遵

豫章太守中水侯李忠

骠骑大将军栎阳侯景丹

右将军槐里侯万修

虎牙大将军安平侯盖延

太常灵寿侯邳彤

卫尉安成侯铫期

骁骑将军昌成侯刘植

东郡太守东光侯耿纯

城门校尉朗陵侯臧宫

捕虏将军杨虚侯马武

骠骑将军慎侯刘隆

横野大将军节侯王常

柱国大将军西平王固始侯李通

大司空将作大匠戴侯窦融

太傅褒德侯卓茂

另：

太傅高密侯邓禹角木蛟

太司马广平侯吴汉元金龙

左将军胶东侯贾复氐土貉

建威大将军好畤侯耿弇房日兔

执金吾雍奴侯冠恂心月狐

征南大将军舞阳侯岑彭尾火虎

征西大将军夏阳侯冯异箕水豹

建义大将军融侯朱祜斗木獬

征虏将军颖阳侯祭遵斗金牛

骠骑大将军栎阳侯景丹女士蝠

虎牙大将军安平侯盖延虚日鼠

卫尉安成侯姚期井木犴

东郡太守乐光侯耿纯室火猪

捕虏将军杨虚侯马武奎木狼

中山太守全椒侯马成胃土

河南尹阜成侯王梁昂日鸡