对于唐梓昱刚刚提到的问题，许元德心里非常清楚。

以前豪门望族把持着大部分土地，不管是锄头农具，还是耕牛犁耙，都是在豪门望族的手里面。

这些也只提供给租地的佃户们使用。

受到各种压榨剥削的百姓，连饭都吃不上，哪里有钱去买这些农具。

特别是价格高昂的铁器，更是想都不用想。

手巧的人，能够做一些木制的农具就已经很不错了。

“殿下，以前耕地用的农具，都是在望族富户手里，如今新政出台，豪门望族的利益受到损害，哪里还会把耕地农具借给百姓使用，都等着看笑话呢！”

“百姓现在吃饭都存在问题，根本买不起农具......”

许元德叹了一口气。

这个问题，他也没有想到一个比较好的办法来解决。

整个昱地六州，登记在册的近三百万人，差不多有八十万户人。

除去富户、商贾、匠人，百姓至少在五六十万户，要是理事府一家配上一把锄头，那也得几十万把。

别说如今器械司短时间内制造不了这么多的农具，光是这银子就得花上不少。

唐梓昱听完许元德很是详细的汇报，一时间也皱起了眉头。

如果因为农具的问题，让开荒这个政令成为一个摆设，对于昱地的发展是十分不利的。

也完全达不到自己预想的目的。

坐在椅子上，唐梓昱手指轻轻敲击着桌面。

努力思索着到底用什么样的方法，来解决目前老百姓所面临的难题。

很快，唐梓昱眼前一亮，想起自己小时候在乡下，听爷爷讲了一些关于农业生产合作社的故事。

“许长史，本王想到了一个法子，能够解决目前百姓缺乏生产工具的问题。”

“通过组建农业生产合作社的方式，由理事府提供耕牛、犁耙、锄头等，主要在农业生产中起大作用的农业生产工具。”

“这些生产工具归每个地区的生产队，由农户们轮流使用这些工具，并且负有管理和保障义务。”

“任何人不得破坏、变卖、偷盗等，提供给生产队的生产工具，违者重罚。”

“这样一来，我们就可以用很少的资源，撬动老百姓的积极性......”

唐梓昱借鉴了他了解到的农业成产合作社的方式，但是又有很大的不同。

他只是让生产工具生产队共有，但是对于开荒的土地，还是各归各的。

这样就能够避免出现吃大锅饭的弊病。

至于这些生产工具，如何平均分配使用，这个就由当地的百姓自行来决定。

毕竟同一个地方的百姓，有着他们自己的相处模式。

“我们可以按照十户或者十五户划定为一个生产队，或者同一个聚集区的百姓为一个生产队，这样就能够很容易解决目前百姓的问题。”

“这样算下来，按照理事府的纪录，总共也就差不多四五万个生产队，以我们目前的财力，还能够办得到的。”

“也正好借这次机会，重新来一次人口普查，这样我们就能够更加准确地知道，昱地六州的人口到底是多少。”

理事府的数据，还是几年前的，这几年战乱天灾不断，到底人口折损了多少，还真不好说。

新生儿的出生估计也没有赶上死亡的数量。

不说别的，滨州城如今的人口，只有最高峰六十万人的三分之一，缩水了这么多。