八月二日，基于宁、宣两国的“季夏协定”，双方在金陵确定了初步的作战计划，以萧彧为抵抗外敌的最高统帅，大宣则派出了陈之庆为宣军方面的统帅。

双方约定划下八大战区，第一战区为西域战区，以公孙羽为第一战区统帅，大宣则以耿超领一军参与其中；第二战区为关陇战区，战区最高统帅为萧寒，大宣则以秦王蒙焕为关陇战区副帅；第三战区为三晋战区，以裴信为战区统帅，副帅郁清，第四战区为幽冀战区，以成济为幽冀战区统帅，副帅王子凌，第五战区为九曲战区，以滕寒为统帅，徐道宗为副帅，而宣军不得以任何形式进入三晋、幽冀和齐鲁；第六战区为江东战区，以长孙冀为统帅，宣松为副帅，江东战区是两家真正意义上唯一一支联军；第七战区为浙闽战区，主帅为于庆武，以余杭、东阳开展，副帅为路平，以闽地开展，双方互不侵扰，遇险可相互求助；第八战区为两广以余赓为统帅，这也是唯一一支全宣军的战区。