秦凤路缘边安抚司的治所设在渭源，庆平堡所在的熙州。

官家也是自有他的想法，三国时的狄道，也就是如今熙州，乃兵家必争之地。

姜维十一次北伐，其中屡次出兵狄道，就是联合此地的羌人，与魏军作战。

而邓艾灭蜀时，也是从狄道出兵攻打身在沓中的姜维。在熙州开边，可使川蜀与秦凤路更好的联作一片，这是远图。

不过远图必须实力支持，官家道：“在熙河设市易所，又征讨木征，董毡可有胜算？”

吴充道：“臣观章越，王韶所奏事事皆有条理，木征虽为蕃部大种，但势力却是最弱，先木征，后董毡，依次用兵，汉唐故土可得，昔日改蕃俗的汉人，也可重归我华夏！”

官家点点头道：“我只恐征伐太过，反令木征，董毡投奔西夏。”

吴充道：“若是李元昊，李谅祚在时，确实不敢如此，但如今梁氏兄妹把持朝政，最多给予名份，不会发一兵一卒。”

众人看向吴充，这就是朝中有个好岳父的缘故了。

而另一个时空历史上，支持熙河开边的是王安石，王雱父子，吴充虽是王安石盟友，但却持有反对态度，如今为了女婿，吴充则是转变了立场。

有吴充的背书，此事便这么定下。

至于兰州一部，会州全部，便暂称为会州。

故而秦凤路缘边安抚司，一共拥有熙州，会州，通远军，总共两州一军。

其中熙州，以镇桃为节度军额。

在熙河设市易司也被同意，官家还拿出内藏库五十万，作为市易本钱。

编制议定，下面便是封赏。

这时候文彦博道：“臣听闻王韶在古渭节兵，以及此番出征杀戮过甚，臣请陛下下令王韶止杀以招降蕃部为主，厚赏生怕令边将各个效彷如此，非陛下好生之德。”

官家听了就道：“话是如此，若不以兵马伐荡，蕃人无以服从。”

文彦博又道：“王韶，章越二人在古渭建州，虽建大功，不过不可令边将权势过重，这二人虽是文臣，又忠心陛下，本不至有忧虑，但祖宗制度在前，王韶熟知蕃情尚不可轻离，臣请调章越回京，正好以实其封赏，酬功臣之志。”

官家听文彦博这么说点点头，吴充则没说话，他想章越就算回京，还有王韶在边，功劳仍在也是无妨。而且章越回京受封赏，也是他所乐见的。

但这个事他处于嫌疑之地，故不好说话。

结果王安石却出班道：“陛下，臣以为不可。”

官家也有调章越回来的念头，本欲借文彦博之口赞同此事，没料到王安石却出面反对。

王安石言道：“陛下，章越贬为秦州通判后，在外不过半年，匆匆之间即调任回京，臣以为不妥。”

文彦博看了王安石一眼，微微一笑。

他早知道王安石与章越有芥蒂，他反对也是情理之中。

没错，当初因太学生闹事贬章越的是王安石，如今不同意章越回京的也是王安石。

王安石道：“名臣良将必须于州部历练，本朝哪位重臣，不是在地方任官十几年，有了足够资历经验，这才回京任官。”

“章越此番是有大功，可弥补之前的过失，但仓促调回京师，不是朝廷的用官之道。”