这些时日，义渠骇年轻气盛，不愿待在宫中赋闲，不断地外出巡视义渠国的每一座山、每一块领土。他先后到达原州城、六盘山区、清水河流域、郁郅城、环江流域等地。

有一天，当他翻越子午岭遥望到一山之隔的上郡城，那里曾是魏国之地，后被义渠人短暂占领，秦国攻打河西之时，顺带就攻占了上郡。如今的上郡城，在秦人的治理下，富庶繁华，人口众多，然而由此向西南不到百里就是义渠国的领地。

每年除了盛夏时节，义渠人的牧场迁徙至此，平日里就没有人烟、土地荒芜，形成鲜明对比。义渠人以游牧为主，随季节变化而迁徙牧场，根本不懂修建城廓，一旦有外敌入侵，就很难防御。

义渠骇曾在咸阳城生活多年，耳闻目睹秦人修建的高楼城墙，派兵驻守保护城中子民，抵御外敌入侵，坚不可摧。于是他召集义渠国的众臣商议，有最能干的后起之秀－－虢子季、邹兆民等人。

义渠骇说：“在上郡城西南15里，有义渠国大面积的草原牧场，我们在高奴这个地方修建一座城池，派兵驻守，既可以抵御北方的赵国入侵，又能扼制秦军攻取我郁郅城。”

“我王的建议非常好，但要在此处建造城池，需要南下取子午岭的木材，北上取白云山的石材，大兴土木施工难度大，耗时费力，实属不易。”虢子季说。

“为了义渠国的长治久安和子孙万代的千秋大业，多大的困难也要克服，再大的代价也值得花费！而且我们的高奴城，必须依山傍水，完全仿照秦人的城廓设计建造”义渠骇说。

“眼下，正是入冬时节。天虽未降雪，但地面已经封冻，故而无法施工，我王切莫着急！”邹兆民说。

“这点，我自然知晓，今天我们先来讨论高奴城建筑布局和具体的施工方案。要有部族长老的府邸、街市门店、螺马市、守军的兵营和校场等。”义渠骇说。

随后张焱拿出他与义渠骇事先绘制的高奴城草图，众人异口同声称赞：“布局的合理，设计的精妙！”

少顷，义渠骇命令道：“虢子季负责高奴城的整体建造，从各部族抽调民力伐木取材，开山凿石。今冬务必将建造的所需的材料备齐，明年开春选个黄道吉日开工，争取早日完成。邹兆民负责工程监督，协同各部族的民力调配，督促施工进度，严把工程质量关。”

“张焱持我的兵符，速到郁郅城调五千轻骑，日夜守卫。以防我们大动干戈修建城池，引来秦、魏等国的袭扰。因此郁郅城的建造速度必须快，先筑城墙，再建城中房舍。各部族必须协同配合，按照郭长老的要求，抽调民力，进行施工。若有号令不遵者，按律处罚。”

如此大规模的修建城池，耗资巨大。起初义渠骇的心里也没底，想要征求王叔的意见，但派人找遍了整个原州城，也不见王叔的踪影。后来仔细一想，王叔神不知，鬼不觉地离开，就是为了不让人知晓，勿扰民。既然如此，就不会轻易让人找到，或许王叔真的患病，在义渠的某个地方静养，而不愿让人打扰罢了。

王叔暂且不在王城，一切事宜均由他做主。修筑城池，功在当代利千秋，益国惠民，王叔若是知晓定会大加赞赏。所以他要高标准、高质量，尽快建成高奴城，给王叔和母亲一个大惊喜。

这一年，义渠人大祭祀的日子快到了，由渠与甘姑突然回到王宫，义渠骇接到消息马不停蹄地赶回来。他见到王叔比以往气色好多了，高兴地说：“王叔、母亲总算把你们给盼回来了！这些年一直没有你们的消息，我很想念，想找也找不到！”

义渠骇想把这些年自己的所做所为全盘托出，想想心中就无比激昂与自豪，就像一个刚参加完考试的学子，给王叔与母亲交出一个满意的答卷，期许他们的首肯与赞赏。没想到他刚开口，就被王叔打断，“其实我们并未走远，一直在子午岭上住着，通过义渠的放牧人随时随刻都能打听到王宫里的消息，你的一切作为我已知晓。”