刘焉的野心很大，为了权力甚至可以提出“州牧”这种毁坏朝廷根基的制度，又岂会甘心做个傀儡皇帝？

他也坚决不肯退让。

在谋士们的建议之下，就干脆暂不称帝。

不过，汉王曾是刘邦的王位。

刘焉成为汉王，与直接称帝也没有太多区别了。

而要摆脱大世家的钳制，刘焉就得拥有更大的功劳。

谋臣们又给他献出两策。

第一策，让利于小民。

利从何来？

当然不可能是大小世家。

那就只能开荒，并向边壃的人少之地移民。

第二策，发大军讨伐董卓。

无论战斗结果如何，此举都能将袁绍等人赶出中枢，并将刘焉的名气打出去。

若是战事顺利，刘焉随时都可称帝。

刘焉在称王以后，立即向全天下宣布了董卓的十二条大罪，首要一条就是弑君。

刘备当场放声痛哭，令人印象深刻！

十一月十八日，刘焉登坛拜将。

袁绍、袁术、孙坚、曹操四人，分别被任命为前后左右四将军。

王匡、鲍信、张扬、毌丘毅为车骑将军。

刘备、公孙瓒、严颜、鲍鸿、夏牟、赵融为卫将军。

刘焉是个很有战略眼光的人，深知乱世之中兵权的重要性。

在任命其余将军之时，他将自己已成年的四个儿子尽数放入军中。

老大刘范、老二刘诞、老三刘瑁，尽数任命为校尉，分别进入袁绍、曹操、孙坚军中。

老四刘璋，是刘焉最喜爱的儿子，被刘焉任命为偏将军，掌握羽林军的指挥权。

袁绍拥有最大的拥立之功，一直暗示刘焉，想要得到大将军一职。

刘焉又不想当傀儡皇帝，岂会如了袁绍的原？

他封袁绍为讨董元帅。

元帅一词早就有了，但却是夏国的军旅小说把它带火了的。

刘焉让袁绍当元帅，算是给了袁绍同等的地位。

不过，这只是个临时的职位。

讨董结束，自动就会去除。

由于袁术当了后将军，属于军职最高的几名武将之一，刘焉也算对得住袁氏了。

袁氏族老们大都表示满意，袁绍也只能捏着鼻子认了。

就在当天，袁绍下达了元帅军令。

汉王刘焉麾下军队，被他分为北中南三路大军。

北路军：

车骑将军张扬，统率步兵20000；

车骑将军王匡，统率步兵15000；

卫将军公孙瓒，统率骑兵10000；

卫将军刘备，统率骑兵1000，步兵5000，辎重民壮20000。

合计步兵40000，骑兵11000，民壮20000。

全军实有71000，号称15万大军。

中路军：

元帅、前将军袁绍，统率步兵20000，骑兵15000；

后将军袁术，统率步