之所以要组建这么个机构，是因为赵云想给黄忠增兵。

但是，按照夏国军制，募兵权和练兵权都是枢密府的。

若是继续由枹罕的枢密府来做这两件事，黄花菜都凉了。

另外，西域距离枹罕实在太远，来回传递一次情报就要十天半个月。

成立一个枢密府的分支机构，不只可以就近募兵和练兵，还可以及时处理军粮、军饷、军械、军法等等。

章自强被调过来，担任枢密府西域司司正。

至于维持西域司运作所需钱粮？

当然要由附近的夏国军政机构来想办法。

只要当地军政官员有本事，想招募多少兵力都行！

黄忠得到了新任务——

打通西域丝绸之路南线，到葱岭地区后返回。

为了确保拿下西域，赵云干脆也更改了对骑一师的安排。

以骑一师为根基，新编“安西军”。

安西军放弃草原作战任务，进入西域作战。

安西军的任务是——

打通西域丝绸之路北线，到葱岭地区后返回。

若是白虎军战事不顺，则安西军与白虎军合兵一处，合力打通丝绸之路南线。

如此一来，守护凉州的任务，完全落在了青龙军身上。

为了尽快提升青龙军的战斗力，赵云不得不下达军令，在青龙军中全面推广“马上三宝”。

即：

双边马蹬，马蹄铁，高桥马鞍。

9月5日。

八千多名来自楼兰的奴隶返回玉门关。

夏国是个重视人命，并且强调人格平等的国度。

但是，对于黄忠的做法，赵云是完全赞同的。

成吉思汗动则屠城，杀人以千万计！

整个欧亚大陆都被蒙古大军吓得瑟瑟发抖，于是许多城市不战而降。

黄忠没有学成吉思汗那样屠城，只杀了所有抵抗者，已经算是相当仁慈了。

再说了。

夏国的奴隶也并非真正的奴隶。

他们的官方称谓是“贱民”。

除了指定的官方机构，其他人无权惩罚贱民。

贱民，平民，功民，是夏国的民众阶级。

每一阶都有九级，升满九级后即可提升到下一阶。

功民满九级，就进入“功勋爵位”体系。

也就是说，夏国的贱民只要努力，未来同样前途无量。

赵云将奴隶之中的年轻女子许配给驻军士兵，并为老弱们提供了住所和食物，安排他们做些力所能及的工作。

又在玉门关建了一所小学，算是对当地汉化的一个起点。

玉门关附近有条河流，名为氏水河。

赵云在河边规划了一片坡地，计划在那里建一座商业城市。

当然，这件事得由当地官员来完成。

9月7日下午。

慕容芷率一百骑，与典韦、牵招、田豫、严纲，来到玉门关参见赵云。

赵云和慕容芷一年未见，两人的变化都很大。

在赵云眼里，慕容长高了一小截，现在差不多有根号2了，身材也变得更好，展现出了最美好的少女姿态。

在慕容芷眼里，赵云脸上的青涩感已经退尽。

取而代之的，是一种